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民生改善，让发展更有温度

2019-01-11 10:14:40 来源： 南通网

嘉宾：市政协委员 章小英

市政协委员 朱晓玲

市人大代表 杨金龙

主持：本报记者 王玮丽

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“美好生活”，不是停留在纸面的文字描述，而是百姓身边看得见、摸得着的民生改善。今年，市政府又排定了46个为民办实事项目，进一步以项目落实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

本报两会特别报道“两会会客厅”第三场访谈，邀请市政协委员章小英、朱晓玲和市人大代表杨金龙，就市民关心的教育、医疗、食品安全等民生话题进行对话。

教育和谐，让孩子享受成长的喜悦

教育牵动着千家万户，关系着民族未来。南通是教育之乡，这些年来，一直不遗余力地推进教育优质均衡发展，各方抱团发展，通过教师流动、学区联盟、组建教育共同体、集团办学等方式，促进了城乡之间、区域之间、学校之间、班级之间的均衡。作为来自教育界的委员，如皋经济技术开发区实验小学校长章小英感受颇深：各个学校聚焦课堂，形成课改浪潮，把每一个教师卷入其中，让每一个学生真正站到了教室的正中央。通过搭建特色平台，让学生在形式多样的活动中涵养品质、提升素养。

前一阶段，我市开展了学科类校外培训机构的集中整治行动。上个月，江苏省又出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。“这些信息都在告诉我们，提升基础教育质效、减轻学生课外负担，迫在眉睫。”章小英说，只有把为每个孩子配备最优秀教师作为学校改革的核心，才能避免“课内损失课外补”。要强化师资，让教师静下心来研究学生、研究课程，在享受教书育人、立德树人的过程中获得价值感；统筹全市名优教师资源，推进“互联网＋教育”，为学生提供“私人定制”式在线教育。

中小学提供课后服务，哪些孩子可以参加？师资哪里来？服务内容是什么？章小英觉得，这些都是要仔细考虑的问题。她说，开展课后服务应该是有精力、有意愿、有情怀的老师自愿报名；对社会人士报名参与的，学校要认真审核把关。课后服务内容可以以完成作业、自主阅读、体育锻炼为主，适当增加一些个性化内容。“要保障提供课后服务老师的合法权利。”章小英认为，一方面要让教师能按时领取相应的合法报酬，有幸福的存在感、价值感。另一方面，学校也要要求参加课后服务的教师切实提高服务质量，而不是“看羊”。

“希望大家一起努力，让减负落到实处，构建南通教育更和谐的生态，让孩子们享受生长的愉悦和幸福感。”

分级诊疗，关键是好医生要留得住

政府工作报告中提出，要加快健康南通建设，提升医联体建设和家庭医生签约服务水平，做实分级诊疗机制。

建立分级诊疗制度，医联体建设是关键。去年3月，崇川区8家街道社区卫生服务中心与市属4家三甲医院签约合作组成紧密型医联体。“我们街道卫生服务中心也和市中医院签约。”崇川区钟秀街道社区卫生服务中心副主任朱晓玲介绍，结对后，市中医院的专家下沉到社区，先后成立了邵荣世、周光专家传承工作室，“专家每天来坐诊，居民在家门口就可以享受到市级专家的服务。”

群众的就医理念在向“大病去医院、小病在基层、康复回社区”转变。而朱晓玲也发现，分级诊疗不仅是居民愿不愿意来的问题，还有个“社区卫生服务中心接不接得住”的问题，“要达到预期目标，关键是好医生要留得住，要把基层医生积极性调动起来。”

如何解决基层卫生服务机构“人员多人才少”的问题？朱晓玲建议，首先要提高待遇，通过完善职称制度、绩效考核制度等留住人才。在此基础上，借助医联体里的市级医院，帮助基层医院培养人才，让基层医院和上级医院的医生护士流通起来。

对医改进程下的医联体建设，朱晓玲也充满期待：希望通过专家、技术、信息等资源的共享，形成畅通的双向转诊机制；优化医保引导机制，探索实行“总额预付，超支分担，结余留用”的医保支付方式，推动基层首诊制的落实；通过完善基药供给机制、加大基层人才培养力度等，真正把分级诊疗制度落到实处。

合力监管，守护百姓舌尖上的安全

随着人民生活的日益改善，“舌尖上的安全”越来越受到百姓关注。在机构改革中，我市工商、质监、食药等部门整合，形成了监管合力，实现了执法能力、人员配置、队伍建设的全面提升。

市人大代表、通州区综合检验检测中心食品农检科科长杨金龙介绍，监管部门采取分片式网络化监管，强化主体责任，在学校食堂、饭店后厨等重点场所安装摄像头，基本实现了全覆盖。监管人员通过微信群实施“微监管”，向经营者、生产者实时发布监管信息。与此同时，检测的体系化建设进程进一步加快。综检中心作为法检部门，承担了指导农批市场等经营主体进行标准宣贯的职责；通州区已基本完成检测体系化建设，2018年完成农产品快检20000多批次、食品快检12000多批次，此外还配合食品安全城市的创建进行了法检。“对食品安全领域违法行为的查处，我们绝不手软。”杨金龙说，市场监管执法部门坚持主动出击，与公安联动，根据群众举报，对涉嫌违法者进行了主动打击。

今年的政府工作报告中提出，要进一步加强食品安全领域的监管。随着相关工作向前推进，杨金龙建议，各部门之间要形成完善、稳定、长效的机制，实现监管常态化、高压的态势，给违法经营者、生产者威慑力。另一方面，通过加大宣传科普，让广大消费者参与到监管中来，形成社会共管、共治的力量，对食品的源头、生产到流通全过程进行监督。“随着科技的发展，造假的手段越来越隐蔽。”他希望政府加大对检测、执法装备的投入，以更好地适应国家标准，更加准确地完成取证和检测。

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