“田基”高标准 “三农”高质量用实际行动答好新时代南通发展之问

2020-04-08 09:30:40 来源：南通网

3200亩高标准农田，如绿毯般铺展天际，麦子抽穗拔节声中，新农人们熟练操作无人机，施肥撒药……

春耕时节，田园如画。站在海门悦来镇保民村田头，昔日“小、散、乱、低”的零散田块，悄然变身“地平整、田成方、林成网、路通畅、沟相通、渠相连”的农家乐园，“战疫”夺丰收、赢取“双胜利”的乡村美景次第呈现。

3月10日，省委副书记任振鹤在保民村调研。“高标准农田建设怎么组成？如何组织？”站在田头，他频频发问，对南通高标准农田建设等工作予以肯定。在两天后召开的全省扶贫开发会议上，他指出，高标准农田建设，壮大发展了集体经济，切实增加了农民收入，南通做法值得总结推广。

“时穷节乃现，一一垂丹青。”沧海横流，南通农业“基本面”、三农“压舱石”彰显本色。按照市委十二届十次全会提出的新目标，创建全国区域化整体推进高标准农田建设创新示范区，人均耕地仅0.83亩的南通乡村，正在开启一家一户小农业迈向现代化大农业的新征程，谱写“强富美高”新南通建设的“三农”新篇章。

“强田基”龙头高扬

在农村疫情防控、高标准农田建设“大战大考”中，海门三星镇高标准农田项目区精彩作答：总投资2352.5万元、总面积3000亩的高标准农田建设蹄急步稳，高效推进。

“去年9月动工至今，已完成土地流转和水、田、林、路、村综合整治，今年上半年确保如期完成，形成3个连片总面积1300亩的稻麦生产片区和1个1000亩规模的花卉产业园区。”海门市农业农村局局长陈俊高介绍。

按照南通率先出台、全国第一个地级市高标准农田建设标准，这里将建成“一盆花三颗稻”产业格局鲜明、生态环境优美、一二三产融合的生态型高标准农田。

“猪粮安天下”。以高标准农田建设为龙头，整市推进高标准农田建设省级试点，是市委、市政府对进入“十三五”以后南通社会经济状况、劳动力结构变化深入分析后，作出的决策。调查显示，在南通，家庭联产承包的小农户生产主体逐年减少，且平均年龄高达67.5岁，有些地方抛荒弃种。

完善农田基础设施配套、以规模化加快现代化，实现小农户向现代大农业生产转变，从原料基地向产业基地转变，从一产向一二三产融合发展转变，势在必行。“十三五”期间，全市新建高标准农田200万亩，全市高标准农田占比达到80%以上，建成高标准农田规模经营占比达到50%以上。

地级市建设高标准农田，并无标准可循。市农业农村局局长朱进华介绍，2016年我市勇于创新，制定了全国第一个地级市建设标准，以农业强、农村美、农民富为总目标，提出了土地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、农田林网达标、生产方式先进、村庄环境整洁、农业服务设施健全、土地连片集约经营、产出效益较高、建后管护到位等十大总体要求，并分别就灌溉工程、排水工程、农田工程、土壤改良、农业机械化、田间道路、农田林网、农田输配电工程、农业科技应用、村庄环境、农田保护、工程管护等各类内容，明确了43条要求，80多个具体指标。

实践证明，这些标准涵盖了农田建设的各个方面，并兼顾了人居环境、产业发展等，实用性、指导性、操作性强。海安市农业农村局局长臧忠说，与国家高标准农田通则和江苏省高标准农田建设标准相比，南通地方标准内容更宽泛，指标更具体，有效指导了海安市高标准农田建设。

省委、省政府下发的督查激励通报这样写道：南通市2018年高标准农田建设和高效节水灌溉任务考核全省第一，获得2019年省级以上高标准农田建设项目32.5万亩，高效节水灌溉5.068万亩，上级财政资金60632.5万元，总量全省领先。农业农村部农田建设司到我市调研后，在全国高标准农田建设座谈会上推介南通经验。

“农字号”迎风起航

三农“压舱石”，项目“定盘星”。

3月31日，全省农业农村重大项目建设推进会南通现场，市委副书记沈雷宣布：“海门·张謇故里小镇项目开工！”3月25日，牧原集团海安30万头生猪养殖项目开工。全力突破“农字号”重大项目，南通“三农”精彩开局。

这两个重大项目，是中国农业和房地产板块顶尖上市企业与南通“三农”首次深情牵手。在工商资本涌流江海大地多年以后，市值分别逾1000亿、2300亿的中南建设、牧原股份竞相布局，与海门、海安倾心对接。中国金融资本市场，向长三角富有想象力的研学旅居胜地，以及“全自养、大规模、一体化、零排放”现代规模养殖业敞开大门。

如果说张謇“择东南一隅”，开启中国近代化实验是“开路先锋”，那么在张謇故里小镇常乐，通过挖掘张謇文化，以建成5A级旅游景区和以民清风情小镇为定位，建设农业文化旅游、田园度假休闲、研学教育基地、康养旅居、乡村复兴5大工程，同样具有“乡村振兴”和“美丽田园”建设的破冰意义。陈俊高展望，张謇故里小镇可望成为上海北唯一的江海水乡田园小镇，全国标杆式名人故里农业文化旅居胜地。

“项目总投资85亿元，今年计划投资20亿元。小镇乡村旅游主景区一期地块，已挂牌拍卖并于3月19日获取土地证。中南美丽乡村建设，已实质性启动。”徜徉在常乐古街、张謇纪念馆、颐生酒厂、四汀宅沟，赏生态农场、学农营地、文化讲堂、鹿鸣书院，观数字化康养护理中心、活跃长者社区，几可媲美苏州吴江黎里镇、昆山淀山湖镇等苏南新农村美景。

“没有大项目，就没有海安高质量发展未来。”就在牧原集团江苏区域总经理秦少军为规模养殖基地寻寻觅觅之际，海安白甸摒弃养殖污染陈旧理念，向这家以循环绿色养殖闻名的农业龙头企业抛出橄榄枝。海安市市长于立忠协调解决用地，副市长丁兴育数次奔赴南阳商洽，推动项目落地。

“在白甸镇施溪村及周垛村养殖基地，5米开外绝无异味。”臧忠介绍，牧原集团高标准建设环保设施，畜禽粪便和尿液全部转化为有机肥料和沼液，供给农民大棚和农田使用，符合环保“零排放”要求。

据了解，这一项目总投资10亿元，2020年3月开工，2020年10月投产。项目达产有望实现年销售9亿元，提供就业岗位约400个。

市农业农村局计财处处长张华胤介绍，围绕乡村产业发展、农村人居环境改善、农业农村重大基础设施建设等领域，我市建设一批具有较强带动性、规模性和引领性的农业农村重点项目，目前共申报重大项目115个，计划总投资325.15亿元，其中今年计划投资106.33亿元。

“新农场”主场发力

在现有664.41万亩耕地上，南通常年粮食种植面积达803万亩，年总产量34亿公斤，成为全省首批稻麦周年轮作“吨粮市”，已连续八年保持“超吨粮”水平。去年，如皋获农业农村部颁发“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市”，海安、海门粮食生产全程机械化通过省市级复核，加入示范市行列。如东、启东、通州今年创建基本完成，在南通市稻麦主产地全面实现“机器换人”的背后，是新型农场“主力军”的默默支撑。

“没有集体创办‘隆升和’新型合作农场，就没有稻麦机械化规模轮作！”3日，走进启东东兴镇村新型合作农场，党总支书记施健介绍，该农场运作一年多，取得粮食生产机械化、集体经济规模化、农业收入扩大化三重效应。去年，农场总计1066亩土地，小麦单产815斤、总收益76万元，水稻单产1330斤，亩产出1450元，总收益136万元，去除土地租金和生产成本，村集体收入增加20万元。施健说：“土地规模经营，机械化才能展开。在土地承包权不变的前提下，我们建立起以土地股份合作社为平台，以种植大户为单元的新型合作农场，对标现代农业企业，实现高效规模经营。”

启东市农业农村局局长张海兵介绍，2016年以来，启东致力创新土地规模经营模式，将建成的高标准农田区域耕地除边隙地、房前屋后外，全部集中流转，建立起以土地股份合作社为平台，以种植大户和家庭农场为单元，以家庭合作农场为纽带，以现代农业企业为引领的高效规模经营新模式。

放眼东疆大地，村集体发展新型合作农场，进行规模经营蔚成潮流，新建成高标准农田土地，流转规模经营60%以上，全年实现规模农业项目总投入55亿元以上，培育省市农业龙头企业5家，在已建高标田区域内，稻麦种植面积预计达到30万亩。

继粮食种植、园艺、养殖、全托管服务等类型家庭农场之后，种养游结合类家庭农场第六种业态悄然崛起。全市目前4292家家庭农场取样调查表明，种养结合类农场年经营总收入平均为321.6万元，90.7%以上来自农产品的销售，50%的家庭农场有休闲观光农业收入，平均为38.6万元。

截至目前，全市4292家各类家庭农场，经营总面积83.55万亩，农场主平均年龄49.7岁。农场土地流转平均价格每亩910元，成为农民增收和产业振兴的助推器。

记者张俊施晔

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