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“一网统管”加快南通城市治理现代化

2020-11-15 08:27:56 来源：

南通市市域治理现代化指挥中心一期项目启用5个多月来，整合多方数据，解决问题顽疾

今年6月，南通市市域治理现代化指挥中心一期项目正式启用，整合12345政府服务热线、数字城管、网格化服务管理职责，并与南通市大数据管理局实行一体化运行。中心接入64家市级部门，10个县（市、区）合计74家单位的数据资源。那么，5个多月来，成效如何？

“两客一危”被实时监控

长期“短板”先后被补齐

11月14日中午，一辆危化品运输车，在我市一家化工园区附近显示行动异常，没有按规定路线行驶，涉嫌不当停留。约20分钟后，辖区交警就出现在涉事区域，对司机展开调查。

涉嫌违规的司机万万没有想到，自己所驾车辆的行踪，早已被南通市市域治理现代化指挥中心“两客一危”车辆监测系统盯上，显示在自动监控的大屏幕上。

“两客一危”，是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。

记者在采访中了解到，该系统上线以来，共发出1900多项监测预警，发现企业证照数据异常近千家，车辆异常驻留点300多项，其中296项危化品车辆异常驻留点和91家要求整改的“小化工”成功匹配64个。

南通作为港口城市，每天油气等危险化学品吞吐量不小；同时，作为知名的“家纺之都”，每天消耗大量化学染料。目前，我市共有两千多家危化品企业遍布在生产、使用、经营、运输、存储、废弃物处置各个环节。危化品链条长、涉及监管部门多，长久以来存在“共享难”“发现难”“协同难”等诸多问题。

随着今年6月，南通市市域治理现代化指挥中心一期项目正式启用，成功接入64家市级部门，10个县（市、区）合计74家单位包括对危化品各个环节管理的数据资源得以实时共享，此前存在的一系列管理“短板”得以补齐，困扰各方的种种问题正被逐一破解……

小区装“查违之眼”试点推开

治疗“城市病”有了数据支持

“过去，我们发现有居民搞违章建筑，要打许多个电话，不断向有关部门举报。现在，有了城管在我们天安花园加装的违章搭建监控设备，不但不需要我们再操心，一些居民也感受到了威慑力，自觉中止了违章搭建行为。变化太大了！”14日上午，家住崇川区天安花园的陈先生感慨地说。

为从源头上遏制新增违建，我市决定对住宅小区安装监控设备实时监控。小区加装摄像头试点工作首先在崇川区推开，对新增违建进行抓取和预警，一旦发现苗头立刻通知执法人员前去查处管控。目前市城管局已在市区天安花园、盛和花半里开始进行安装摄像头试点。

南通城管的数据和资源，最终全部汇聚到市市域治理现代化指挥中心，在大屏上随时可看到南通全域状况，通过一个网络能管理全域。对实时发现的问题有驻场人员及时交办，对于一些频发的疑难问题，通过市域各个部门归集的资源形成一个多部门协同治理的管理链条。

“通过市域指挥中心资源整合，及时发现和管控违建，为城市管理决策和‘城市病’治理提供数据支持。目前，各类违章搭建数量有所下降。”进驻指挥中心的城管人员介绍。

“最强大脑”24小时运转

为经济社会发展护航

作为城市管理的“最强大脑”，南通市市域治理现代化指挥中心工作人员24小时值班，通过智能化、数据化方式，科学分析研判、监测预警，确保全市经济社会安全平稳运行。

市民顾先生前不久拨打12345热线，反映崇川区唐闸镇街道河口村2组境内，管道受损出现大面积停水，居民生活受到影响，希望尽快恢复供水。市市域治理现代化指挥中心接报后，快速受理、准确派单至市水务公司进行处置。居民断水之忧，及时得到化解。

社情民意能够得到快速响应，城市交通、商场景区流量峰值、公共安全、环境污染等城市运行的全貌，也都能在市域治理现代化指挥中心大屏即时呈现，真正实现“一个电话管受理，一个中心管全域，一支队伍管治理”的全方位无缝对接、精准管理。

以事件“智能合并”为例，以往同一事件，可能会通过群众电话、网络等多渠道上报，经常出现重复交办的情况，如今通过AI技术对上报文本进行分析，再进行相似度计算，对相似事件进行合并。目前AI事件合并的准确率达84%。

数据显示，仅仅在今年中秋和国庆“双节”期间，我市市域治理现代化指挥中心监测预警平台共汇聚消息类预警信息6777条，全市网格员开展巡查走访共上报事件信息4747件，全市12345在线平台共受理公众诉求19041件；按时答复率99.80%，服务满意率99.12%。

“一网尽览”打通海量数据

“三级联动”彰显高效集约

在市域治理现代化指挥中心，“一张网”是如何打通一座城近百个街道的？公安、市政、安防，城市大脑和大数据是怎样辅助政府决策的？

事实上，南通早在2013年就被住建部列入国家智慧城市试点名单。虽然起步较早，但传统政务数据、物联网数据和互联网数据种类庞多；大数据的汇聚、融合、应用存在难点。

今年6月市政府和京东数科推出并投入使用的“市域治理现代化指挥中心”，改变以往的一切。通过一套底层“城市大脑”，汇聚全市64个部门、10个县（市、区）十亿量级的数据。全市交通、公共安全、环境污染等情况，在一个大屏幕上实时呈现，“一网打尽”。

通过市、县、乡三级联动指挥体系，设立10个县（市、区）级指挥中心和96个乡镇街道工作站，对来自百姓和不同部门多种渠道源的问题接报、事件智能合并，历史案例匹配、工作任务分拨，并对案情全流程实时跟踪，记录结果并实现全流程闭环……“数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效。”七大核心功能得以实现。

在力量保障上，指挥中心现场每天有公安、环保、市政等17个部门的驻场代表执勤，将本部门政务数据上传，同时将指挥中心决策任务向下同步，并参与跨部门任务流程对接。

记者 周朝晖

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