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南通市民政局扎实推进“第一书记”制度 不断提高民生保障水平

2020-11-26 10:10:01 来源： 南通网

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。站在高质量巩固提升脱贫攻坚成果、高水平全面建成小康社会的关键时期，市民政局扎实推进“第一书记”制度，不等不靠、自我加压，成立党建工作专班，由分管领导带队到市税务局学习“取经”，全面部署，明确月、季度、半年、全年的阶段性工作任务。制度自推行以来，各“第一书记”身体力行，在不同领域展风采，筑牢民生保障底线。

小康路上确保“一户不落”

“在2018年的低保动态核查中，由于我爱人有工作并交纳社保，家庭收入超标，低保待遇被取消了，政府出台的《支出型贫困家庭基本生活救助办法（试行）》犹如及时雨，市、镇两级民政部门根据文件，审核发放家庭全额救助金30720元，解了家里的燃眉之急。”家住启东寅阳镇林启村32组、患有肝硬化的村民黄红波在近日的一次采访中动情地说道。

社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线，事关困难群众的基本生活权益。今年，社会救助分管领导、“第一书记”张振华牵头，以党建引领社会救助工作开展，积极协调推动城乡低保标准实现大市一体化。张振华说：“一方面要让低保提标的成果真正惠及广大城乡困难群众，另一方面，我市正在探索和完善低收入家庭和支出型贫困家庭认定救助制度，拓展多元救助渠道，破解相对贫困难题。”

据了解，南通已全面构建以最低生活保障、特困供养为基础，临时救助、重残救助等专项制度为配套，社会力量参与为补充的社会救助体系。目前全市共有城乡低保对象近5万人，特困供养对象2万多人。

为能更好地巩固“两不愁、三保障”成果，市民政局还联合市扶贫办出台了《2020年南通市社会救助兜底脱贫行动实施方案》，通过发挥社会救助制度优势，强化与扶贫开发政策有效衔接，提升全市兜底脱贫工作质量和水平，让困难群众在全面小康路上“一个不少、一户不落”。

“链式养老”模式成为样板

今年10月召开的《江苏省老龄事业发展报告》发布会上公布了一项数据：截至2019年底，全省户籍人口7865.82万人，其中南通为60岁及以上户籍老年人口数量最多的设区市。

面对老龄人口规模大、发展快、空巢多、高龄化趋势明显的特点，养老分管领导、“第一书记”吴明华深感重任在肩，始终坚持把养老服务业务与基层党建工作深度融合，在全国率先打破机构养老、社区养老和居家养老界限，出台《关于推进全市养老机构开展居家和社区养老服务的若干意见》，探索让骨干养老机构发挥其专业人员、专业技术、专业设施优势，承接运营社区养老服务设施，延伸开展居家养老服务，让以执业护士和持证护理员为主的专业照护团队走进老人家庭，用实践蹚出了“南通链式养老”的全新模式，为全省乃至全国提供了可复制可推广的“南通经验”。

这些年来，吴明华从老人最关心的诉求办起，从疫情防控的整治责任扛起，从社会关注的突出问题抓起，聚焦养老服务领域供给侧结构性改革、养老服务体系建设、养老服务区域合作等“关键小事”，推动“民生大事”落地开花，南通被列为长三角区域养老一体化首批试点城市。在今年的疫情防控期间，全市从严从紧加强养老服务机构人员管理，对所有工作人员实施“八个严禁”。在“安全关”的严格把守下，全市258家养老机构、1729个社区居家服务站点、1.9万名在院老人及26.6万名居家上门服务老人实现零感染。

为困境儿童筑就安全防护网

本月10日上午10点15分，刘馨冉和钱祉玥如约来到虹桥街道儿童关爱之家上绘画课，授课的是“90后”无臂单腿画家刘凯健。这节课，他准备教两个小姑娘完成线描画《相爱的熊猫一家人》。

“位于崇川区虹桥街道虹南社区党群服务中心三楼的这个儿童关爱之家，为崇川区首家，也是今年全市范围内新建的12家之一。”长期以来，分管儿童福利工作的市民政局机关第一党支部“第一书记”肖四军重点聚焦困境儿童身心健康成长，牵头制定了“关爱之家”安全管理规定，推动困境儿童关爱工作精细化、专业化、个性化转型。在今年7月召开的全市儿童督导员培训会暨儿童福利工作推进会上，他积极为推进《进一步完善农村留守儿童和困境儿童关爰服务体系实施意见》精准落地奔走，开展专题业务培训，动员来自各县（市、区）的140余名儿童督导员快速“充电”。

“孤弃儿童和困境儿童是儿童中最弱势、最需要关爱保护的群体。我们虽不能预判和阻止意外的发生，但我们可以尽己之力将意外的伤害降到最低。”肖四军也呼吁所有家长，都要主动肩负起关爱儿童的第一责任，用家的关怀为孩子筑起一道安全防护网。

打通为民服务“最后一公里”

我市2020年度“慈善一日捐”活动启动后，9月4日，市民政系统机关干部上班后的头一件事就是带头捐款。据统计，短短半小时，我市民政机关及各直属单位376人捐款累计达53320元。

善款来之不易，笔笔凝聚真情。据了解，今年是“慈善一日捐”活动开展的第十年。市民政局机关第三党支部“第一书记”沈华，同时也担任着市慈善总会副会长兼秘书长的职务，他倡导创新慈善体制机制，将“精准救助”与“脱贫攻坚”有机结合，在开展的“聚焦脱贫攻坚慈善项目精准对接”专项行动中，指导慈善和社工组织对接精品项目55个，资金近0.7个亿，有效促进慈善资源供给与困难群众需求精准对接。通过“情暖江海”春节慰问、慈善牵手助医健康扶贫、江海阳光慈善助学、贫困家庭儿童重大疾病救助等一批有温度、有成效的品牌项目，持续帮扶困难群体。

在今年初疫情防控的升级阶段，市民政局充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范带头作用，组织号召慈善社工投身疫情防控，先后共发动110个机构组织、近2.5万名社区工作者，排查走访居民235.6万户、近800万人次，为居家隔离人员提供服务39万余次。据了解，目前我市持证社工4851人，位居全省前列。

民生无小事，枝叶总关情。市民政局党组书记、局长汤雄表示，接下来，将以推行“第一书记”制度为抓手，狠抓责任落实、强化监督管理，不断补短板、强弱项，优化基本公共服务水平，着力创新社会治理综合效能，为保障和改善民生提供有力支撑，为决战“过万亿”、夺取“双胜利”提供更大的民政力量。

记者 李彤

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