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智慧治理 和谐家园

2021-01-14 10:36:27 来源： 南通网

宜居宜商，是一座城市的境界；安居乐业，是一方百姓的向往。刚刚过去的2020年，我市以治理方式创新，推动社会有序和谐，高标准建成全国首家市域治理现代化指挥中心，跻身首批市域社会治理现代化国家级试点城市。

瞄准城市治理的难点、痛点，跨部门数据汇聚、深度应用实现“握指成拳”“其利断金”，大数据、人工智能等现代科技赋能治理跃上新台阶。市、县、镇三级联动指挥体系，以城市治理和社会服务“最强大脑”为目标，全力为经济社会蓬勃发展保驾护航。

数据赋能，破除“信息孤岛”

群租房，随城市化进程出现，噪音、卫生、安全问题备受关注，精准发现是开展针对性整治的首要环节。市域治理现代化探索实践中，我市创新推出群租房监测预警新模式，通过对异常数据的捕捉汇聚，实现对疑似群租房的自动预警。

“预警信息推送至群租房安全管理工作领导小组，由属地公安机关会同相关部门开展上门核查，对存在的隐患现场调查取证、责令限期改正，再由网格员检查反馈，形成工作闭环。”市市域治理现代化指挥中心入驻单位——市公安局指挥中心主任陈刚透露，各方数据资源的整合应用，显著提升了公共安全监管的风险识别和远程控制能力。“截至目前，系统累计预警发现疑似群（出）租房线索10000余条，核查新增群租房1400多户、登记流动人口5500多人。已有1648处隐患工单通过市域治理指挥平台分流派发至属地政府开展核查处置。”

向数据要效益，是治理现代化的必由之路。2020年6月19日，我市挂牌成立全国首家市域治理现代化指挥中心，举全市之力、集全市之智高标准建设，打破部门壁垒、汇聚全域数据、整合系统资源成为首要工作。半年多来，中心累计汇聚全市64家市级部门，10个县（市、区）及园区140亿条数据，编目发布资源5000余项，日交换数据量达4亿条。10个县（市、区）及园区、96个乡镇同步共建联动指挥中心，形成市、县、镇三级联动指挥体系。

“各级指挥中心与各行政条线系统以及网格化体系融会贯通，横向部门联动、纵向指挥到底。”市市域治理现代化指挥中心副主任、市委政法委网格指导处处长严长军介绍，中心整合了网格化服务管理、12345、数字城管职责，并与市大数据管理局、网格化服务管理中心等实行“一体化运行”，实现对城市运行的超强感知、公共资源的高效配置、异常情形的及时预警和突发事件的快速处置。随着网格化信息系统纳入其中，全市7万余名专兼职网格员发现的各类问题可第一时间通过指挥平台，交由相关部门联动处置，形成“网格吹哨、部门报到”的事件处置流程，切实做到统一管理、扁平指挥、高效服务。

实战实用，告别“九龙治水”

海量数据汇聚归集，应用是关键。市市域治理现代化指挥中心依托大数据、5G、人工智能、融合通信等先进技术，建成融“数据共享、智能搜索、统一监管、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效”七大功能于一体的智慧平台。

我市化工行业总量较大，各类运输车船众多，危化品管理涉及6个环节、9个委办局。全国各地普遍存在的“九龙治水”“各管一段”的传统监管方式，造成了危化品监管共享难、发现难、协同难。为此，市市域治理现代化指挥中心在数据全量汇聚的基础上，结合大数据和人工智能技术，打造了危化品全流程监管创新应用。至2020年12月底，系统共发出19151条预警，分析926项危化品车辆异常驻留点，与91家已排查要求整改的“小化工”企业进行比对，经核查，匹配成功率达70%。2020年8月以来，新发现并核实20起规模较大化工企业安全隐患事件。

“通过搭建人工智能预警分析模型，推动市域治理由被动‘堵风险’向主动‘察漏洞’转变。”市市域治理现代化指挥中心主任、市大数据管理局局长李俊告诉记者，中心在“全量数据、全部汇聚”的基础上，除打造跨部门跨领域的创新应用，着力解决市域治理痛点难点，还创新研发“领导驾驶舱”，及时精准推送重要信息、关注内容，便于决策层第一时间作出分析研判和指挥调度，先后编撰经济形势、社情民意、防汛防涝、高质量发展、决战“过万亿”等分析研判报告20余篇，编撰专报、周报53期，构建起经济社会全覆盖的分析研判体系。

创新提升，打造“南通之治”

以人民为中心，书写市域治理新答卷。

乘着成为首批全国市域社会治理现代化试点城市的东风，2020年，我市蹄疾步稳，市域治理现代化探索驶入快车道。市域治理现代化指挥平台被中国信息协会授予2020年政府信息化管理创新奖，人民日报、中央电视台等数十家央媒、省媒聚焦“南通经验”。

站立新时代发展风口，探索之路任重道远。“以智能化平台作为主抓手，通过大整合、大融合、深应用，实现市域治理方式和理念的深刻变革。”市政府副秘书长、市市域治理现代化指挥中心党委书记李学义表示，指挥中心将紧紧围绕“全国一流、全省领先”的目标，立足“实战实用实效”导向，大力弘扬“三创”精神。强基础，持续推动视频、数据资源的归集、治理、共享；强应用，推动一期项目攻坚提升、二期项目尽快实施；强保障，建立健全体制机制，优化提升管理水平，持续强化业务能力、队伍建设，以“能打仗、打硬仗”的姿态，“不获全胜决不收兵”的气概，不断提升市域治理现代化水平，全面唱响“南通之治”品牌，为我市治理体系和治理能力现代化继续走在全国前列作出更大贡献。

记者 张亮 

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