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南通崇川：物理拼合激发一体发展潜能，释放1+1>2的能量倍增效应

2021-02-22 09:24:58 来源： 南通网

根据最新统计数据，2020年崇川区实现地区生产总值1482.6亿元，总量居全市榜首；一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、进出口总额、高新技术产业产值占比、全年新增“四上”单位数等重要指标全市第一。

2020年注定载入南通历史发展史册。这一年，新崇川挂牌成立，曾经隔河相望的崇川、港闸两区合二为一。从此，运河两岸心往一处想、城市南北劲往一处使，充分释放区划变更带来的红利，实现了“1+1>2”的既定目标，奔跑在一体化发展的最前列。

“一盘棋”规划

重构高质量发展新版图

杂乱树丛被移走，矮坡“穿上”了草皮，三色堇、郁金香迎风怒放，清波荡漾的通吕运河岸边芦苇摇曳；百余株干径超过20厘米、冠幅达6米的染井吉野樱悄然伫立；彩色的花草装点着斑斓的色彩，莲花广场、如意广场已现雏形；城闸大桥下，由黑松、山石组成的巨大“盆景”引人注目……

通吕运河分水岛景观提升改造工程正如火如荼推进，这是崇川区在区划调整后着力打造的重点片区建设项目之一。这份送给“崇川人民的礼物”预计5月完成，成为崇川区“见形象”的城市地标。

项目想来却没有地，对主城区而言，土地是最稀缺的资源。区划整合，打开了城市发展空间。借此契机，崇川区对产业版图进行重构，确定了“一轴三带多片区”新发展格局。

“一轴”即轨道交通沿线发展轴；“三带”即城北大道两侧和通吕运河两岸高端产业集聚带、海港引河两岸三生融合发展带；“多片区”即寺街西南营历史街区、南通站交通枢纽片区、运河两岸都市新型工业区、任港湾和五龙汇城市副中心等12个重点片区。

“12个重点片区，就是要在经济社会发展各方面、各领域有‘试验田’和‘火车头’，”南通市委常委、崇川区委书记刘浩说，区划变更不是两个区域简单相加的物理拼合，而是激发潜力、一体发展的化学聚合，在深度交融中释放1+1>2的能量倍增效应。

在实施过程中，崇川区高点定位、系统推进12个重点片区的开发建设，为重点片区同步植入关联度高、契合度强的重点产业。如，任港湾五龙汇片区要着力丰富功能业态，打造服务全市西北片区的城市副中心；通吕运河两岸新型科技产业集聚片区要做好三生融合文章，打造水韵风光带和产业经济带融合共进的城市风景线；都市农业公园片区要擦亮“农业+旅游”名片，打造集现代农业示范区、观光旅游风景区、科研科普基地、休闲娱乐基地等为一体的农业公园……

加快低效用地腾退、资源整合，盘活土地资源。2020年，崇川区盘活了4622亩土地，下一步，该区要从“盘活”向“用活”“用好”转变，围绕片区特色定位，以大项目引领带动，打造高效集约的绿色发展新模式。

高标准引领

现代服务业迭代升级

构建起特色现代产业体系，引领崇川经济高质量发展。

2020年，崇川区现代服务业成绩亮眼：实现服务业增加值逾千亿元，总量全市第一，占全市GDP总量的10.15%，占全区GDP总量的68.7%；完成新增限上规上服务业企业344家，排名全市第一；完成货物进出口额598.4亿元，总量全市第一；完成人均货物和服务贸易总额9500美元/人，人均值全市排名第一……

一串串数字，见证了区划调整后，各类产业要素流动聚合，为崇川现代服务业发展带来的强劲势头。

崇川区现有省级服务业集聚区5家，市级重点服务业集聚区10家，数量居全市第一。去年10家市级以上重点集聚区，共集聚企业4896家，实现营业收入305亿元，税收16亿元，吸纳就业人员5.8万人。至“十三五”末，崇川区共拥有市级生产性服务业集聚区11家，星级楼宇33幢，总量全市第一；市级以上创新示范企业20家，平台经济企业14家，总量全市第一。去年，崇川区完成经认定的5亿元以上重大服务业项目17个，完成投资额89.7亿元，新竣工服务业项目51个。商客通尚景科技总部、上悦城文旅综合体、港汇国际、运河记忆里、威斯汀酒店、希尔顿酒店、中南中心等一批重点项目正有序推进。

释放改革红利，崇川区不断优化商贸发展，以高质量供给创造更多市场需求。以往，运河南北“隔河打擂”，商业发展存在一定的同质化现象。区划调整后，崇川区积极引导“错位经营”。如，南大街商圈主打城市记忆与高端轻奢集聚地；山姆沃尔玛会员店、宜家家居等主打欧美生活服务区；中南片区吃喝玩乐品类齐全；万象城潮牌林立，是城市年轻人新的消费聚合地……丰富的业态，带来了人气和消费的双增长，去年，崇川区实现社会消费品零售总额670亿元。

如今，崇川区正在推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。崇川区“十四五”规划明确提出：紧扣南通建设Ⅰ型大城市乃至特大城市定位，打造一批与城市发展格局和发展前景相匹配、凸显大城市主城区功能的现代服务业产业名片，促进服务业经济量质齐升。

大手笔推进

深化改革打造最优环境

2020年，崇川区以全市1/40的土地创造了近1/6的经济总量，综合实力稳居长三角地级市中心城区前列。

唯改革者进、唯创新者强。成绩的背后，是崇川持续推进全面深化改革的一个个有力举措，是崇川干部群众齐心协力奋斗的辛勤汗水。

为干事者撑腰壮胆、为受诬告者澄清正名，为干部担当作为保驾护航。崇川区完善综合考评体系，推出决胜“过万亿”年度综合考核、季度高质量发展大比武、月度评估，推行红黄旗、金黄牌制度，激发干部群众干事创业的热情。

“多亏区财政局的CSO，手把手地教我们申请奖补政策，为企业发展注入动力。”提到崇川区的CSO（首席服务员）制度，南通赛晖科技发展有限公司负责人姚桂兰由衷点赞。深化营商环境建设，围绕企业全生命周期开展全流程服务，崇川区推出CSO制度，打通了政府服务企业的“最后一公里”，在不到一年的时间里，489名首席服务员一对一挂钩规上企业，助推惠企政策落地落实，为企业解决了160多条实实在在的问题。去年9月，赛晖科技在全国中小企业股份转让系统成功挂牌上市。崇川区财政局首席服务员主动上门协助企业申请“新三板挂牌奖补政策”，目前，市、区政府奖励共计250万元奖补资金已全部到位。

今年，崇川区经济社会发展的蓝图已经绘就：地区生产总值增幅7%以上，一般公共预算收入125亿元以上，居民收入增长跑赢经济增长。未来五年，崇川区将着力从并肩跑、部分带头跑，向全面领跑转变。即到2025年，全区GDP突破2200亿元，人均GDP突破18万元；到2035年，力争全区经济总量5000亿元，全面建成长三角中心城市高质量发展首位区，率先实现社会主义现代化。

本报记者 袁晓婕

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