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镇村级河长先行，民间河长推进，注重水脉与文脉融合——南通：全民治水力促河长治

2021-02-23 10:49:52 来源： 南通网

2月20日，在南通市通州区二甲镇宝云山村27组，村民殷建江正在自家的庭院里晾晒年前承包河起的鱼。春节前他在头甲河承包段起底了150多公斤的鱼，增加收入近5000元。“今年是我们‘以河养河’生态管护的第三年，全镇12个村居的三、四级河道几乎都承包给农户，他们自觉把河道保洁干净，不仅增加了收入，也减轻了我们的工作压力。”二甲镇河长制联络员赵琪说。

二甲镇是南通推行“以河养河、生态护河”河道管护新模式的先行者，目前该区已有256条三、四级河道落实了这种河道管护模式。此外，去年以来，该区创新镇村一级河长述职机制，聘请民间河长参与巡河监督，注重水脉与文脉融合，形成全社会人人参与的治水合力，推动该区河长制从“有名”到“有实”的转变。

镇村级河长先行

站在先锋街道高坝竖河青年路桥头，一眼望去，蜿蜒流淌的河道、清澈见底的河水、生机勃勃的岸坡，舒心怡人。而6个月前，由于交通建设导致水系破坏、企业和农户的生产、生活污水直排下河、违建侵占河面等历史遗留原因，高坝竖河这条主要引排通道还是一条典型的“酱油”河道。“经过区镇村三级联动的百日攻坚系列整治，去年工程高质量通过了省级验收。” 先锋街道水利站站长施新春说。

自整治工作开展以来，先锋街道及村两级河长不断发挥职能作用，每天召开晨会部署工作任务，协调拆违、农户改厕等工作难点，统筹实施控源截污、畅通引排、疏浚河道、防护岸坡等措施，共清除河底淤泥4.35万立方米，拆除违建118处，实施岸坡防护2.6公里。

农村基层河长是治水的“神经末梢”，针对部分基层河长巡河少、履职不到位、发现上报问题不及时等问题，南通将河长制工作“关口前移”，创新镇村河长述职机制，由镇村河长直接向区总河长或副总河长述职，采取先看现场、后听汇报、再随机提问的模式，在曝光和交办问题的同时，邀请“两代表、一委员”对河长评价打分，刀刃向内督促河长全员全面履职，将河长制履职触角延伸至农村基层最末端，最大限度打通水体管护“最后一公里”，强化河长末端执行力。

去年以来，南通共整治完成102条农村黑臭河道，基本消除了集镇区、农村人居环境整治示范村、农村集中居住区的黑臭水体；拆除“两违”项目232处，拆除建筑面积达2.6万平方米；完成130条（段）生态样本河道提升打造，农村河道疏浚全面完成。

民间河长推进

“好记性不如烂笔头，我这本治河档案上什么问题、什么时候发现、什么时候整改完成的都一一记录在案，今后跟踪监督整改落实情况时，只要拿出工作档案，对照一下就行了。”南通区石港镇水利站退休干部薛金华家住胜利河附近，在胜利河整治时，他“化身”民间河长承担起监督员的角色，冲锋在前，还给自己定下了“每周两次”的巡查任务，密切跟踪胜利河整治工作。

去年，南通建立河道长效管护管理平台，在1152条等级河道上设置3600多个固定巡查点位，发动老党员干部、老支书、企业负责人等社会人士担任民间河长，参与巡河监督。民间河长可通过“河道管护”APP，定期定点上传河道现状照片和存在问题，由区河长办及时线上审核、交办责任河长，在规定的时间内整改到位，形成发现问题、交办问题、整改问题的闭环管理。

南通区河长办综合科科长徐茂东说：“我们希望通过这种管护模式，充分调动民间河长、社会监督员、志愿服务团队、网格化治河的多方力量，形成全社会人人参与的治水合力，将河长制切实转向河长治。”

水脉与文脉交融

走进南通区张謇学校，未名河生态河道波光粼粼，河面上折射出耀眼的太阳光。

打造特色水文化，做“有文化”的河长工作，是南通河长制工作一大亮点。去年4月，该区关注到辖区内先贤张謇创办的百年老校——张謇学校拥有独特的水资源优势，该校三面环水，又有着丰富的张謇文化元素，于是决定投入70余万元，建设生态河道。

经过近半年的治理，南通在张謇学校建设成“未名河”生态河道和水文化廊道，打造水情教育基地，并积极开展“河长制进校园”“校地共建示范河”等活动，推进水脉与文脉有机融合，同时大力发展教师河长、学生河长、家长河长，让水利工作、河长制工作深入人心。

“河长制进校园活动得到各学校的积极响应，通过主题征文竞赛、红领巾河道认领、摄影绘画比赛等多种形式，目前已开展10余次活动。”该区金新街道党工委委员、街道河长办主任倪晓峰说：“希望通过‘水文化’活动，孩子们能体会到节水、爱水、护水、亲水、咏水的情怀。”

这是南通走出的“水韵+文化”的第一步。接下来，该区将深入拓展“治水+”思维，将城乡水脉与文化、旅游、生态等相互交融，构筑美丽水景观、优化宜居水环境、弘扬水文化，叫响“水韵南通”品牌。

记者 印春湘

通讯员 徐静怡

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