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时评：新发展格局下，找准物流园区的角色定位和融合路径

2021-03-22 16:55:54 来源： 南通网

□吴建华

党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“循环”与“物流”其实是有关联的，或者说，“物流”是“循环”的一个实体化表征，“循环”是“物流”的一种概念性动向。

“十四五”是物流园区升级发展的2.0时代，要能够在物流行业内打造精品、塑造核心，就必须要不断深化对新发展格局的认识，找准物流园区这个区域性物流中心在新发展格局中的角色定位和融入路径，为构建新发展格局作出园区贡献。

一、着力建强支撑国内经济大循环的区域货运枢纽

国内大循环不仅包含生产领域的宽宏市场、分配领域的统筹调度，也包含流通领域的高效运转、消费领域的喂给需求，这些领域都涵及大宗生产物资、快消生活商品的仓储物流、交易集散，这就是海安商贸物流产业园区的用武之地，也是指明物流园区需要持续以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量供给为引领，围绕国家发展“通道+枢纽+网络”物流体系的工作思路，以“推进枢纽建设”和“丰富物流通道”为主导方向，提升以物流为主体的供给体系对内需的适配性。

“公铁水”多式联运是海安物流快速崛起的基石，更是海安物流平台集聚的磁石。目前，园区内铁路货运和内河水运单体发展都极为迅速，货运量每年都保持极高速度的增长，现有堆场空间、吊装机械也基本面临满负荷、超负荷运作的困境。但是，从真正意义的联运转运功能发挥上来看，货运平台还基本处于单兵作战、单打独斗状态，联运转运效能未能充分极致发挥。

园区在引导园区货运平台继续优化、创新业务品种的基础上，将建立完善园区多式联运转运工作机制，尤其是铁路物流基地将内河水运纳入“四个一”模式的“一站式”服务体系之中，铁路物流基地、凤山内河码头以及入驻园区的公路物流企业以“联合体”的形态，提供铁水、公铁水、公铁、公水等多样可比选的物流方式，满足产业链各个端节的物流需求，从而达到降本增效提速的目标，也能够提升园区物流企业群体发展能力，让各个服务领域、不同运行环节、各种专业类型的货运平台能够在市场竞争中胜出，也让海安物流园区能够成为支撑国内大循环的区域货运枢纽。

二、加快打造畅通国内国际双循环的门户开放枢纽

习近平总书记强调，“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”。国内国际双循环的相互促进，就是要让国内市场和国际市场同频共振、融通发展，让包括物流在内的各种要素“畅行国门”，在全球范围内流动起来、激活起来，最终实现与世界其他国家和地区的互利共赢。

“十四五”期间，物流园区要用好保税物流中心、进境肉类指定监管场地、海关铁路监管场站、“百国百品”跨境交易平台、中欧国际班列、海铁快线班列等门户开放“利器”，形成与“一带一路”有机衔接的战略支点，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，成为海安新一轮对外开放的“桥头堡”。

海安保税物流中心以综合保税区为发展取向，全力打造“供应链+智能终端+物联网”运营模式，招引贸易商、物流商、信息服务商等全链条服务商入驻，提高服务“双循环”的稳定力和竞争力。进境肉类指定监管场地作为最新获批运营的重要功能平台，将催化进口肉类产业链向下游延伸，提高进口肉类的附加值和竞争力，也就是说，进境肉类指定监管场地带来的不仅是保税物流中心保税品种的增加，还将带来一个新生的产业链条。“百国百品”跨境贸易平台从海外货源方优选采购商品，经海运进境，以保税备货模式存储至保税物流中心，又通过直营中心展示和销售，真正给消费市场提供价优品正的进口商品。海关铁路监管场站作为联通“一带一路”的重要接口，以“口岸”的角色服务“中欧班列”与铁海快线班列的开行，与保税物流中心联动，成为推动海安高水平对外开放的“双翼”。

三、全力建设融入长三角一体化的高端智慧枢纽

置身新发展格局中，长三角一体化不仅是国内大循环中血脉通畅的微循环之一，也是国际国内双循环中实力强劲的一大联合体。融入新发展格局，首先要融入长三角，或者说融入长三角，才能在更高的层次上融入新发展格局。

对于融入长三角，实现高质量发展，海安市委在十三届七次全会上就明确了方向，明晰了路径，那就是主动策应、借势发展，争当融入长三角一体化高质量发展的先行军。物流园区如何以先行军的姿态，实现脱颖而出？在基本建成交通枢纽、产业枢纽等基础枢纽的场景里，物流园区需要在智慧枢纽、功能枢纽等高端枢纽上出新出彩。

物流园区将充分发挥新一代信息技术以及大数据系统对智慧物流的驱动作用，谋划制定“十四五”智慧物流发展规划，促进物流运作线上线下融合，以此实现供给与需求的快速对接与精准匹配。同时，把智慧物流融入智慧城市建设，利用信息化技术，把海安及周边地区包括长三角地区的各种信息加以汇集、分析，通过“智慧因子”有效整合各类生产要素，从而突破物流产业链发展瓶颈，构建从产品生产到消费末端的高效服务体系，推动“智慧物流”向“智慧供应链”延伸，最终实现智能化管理、智能化供给。

物流园区将找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的战略位置和比较优势，进一步解放思想、开阔视野，把“势能”变为“动能”，抢占先机、奋力拼搏，把“势力”变为“实力”，从而在更高层面上推进物流园区的高质量发展。

（作者系海安商贸物流产业园党工委书记）

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