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南通海门：筑起长江生态屏障 再现江岸碧水绵延

2021-03-25 14:32:09 来源： 南通网

3月20日，江苏省南通市海门区打好污染防治攻坚战指挥部办公室主持召开入江支流及省市考核断面水环境现场会。针对重点区域、重点问题现场研究解决方案、治理措施。现场会明确，水污染攻坚防治，要系统谋划，系统思考，系统治理，用一泓清水守护百姓幸福感小康梦。

海门，因江而生、因江而兴，肩负着守护长江生态屏障的重任。近年来，海门区在“共抓大保护、不搞大开发”思想指引下，进一步增强责任感、紧迫感，在水生态修复保护、水环境治理改善等方面精准发力，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态、生产、生活“三生融合”，绿化、美化、文化“三化”相生，长江海门段水质持续向好，江岸再现碧水绵延。

重拳出击

破解“化工围江”困局

因历史原因，海门沿江曾化工企业林立，造成了“化工围江”的困局。

近年来，海门将修复长江生态环境摆在重要位置，率先取消化工园区定位，采用化工企业关停、印染企业提标升级、产业转型升级、调整发展等方式，将原先以化工、印染产业为主的精细化工区压缩至不到园区四分之一的面积，将“生态优先、绿色发展”的路径指向贯彻到底。

从2018年起，海门“壮士断腕”逐步关停临江临甸和三厂青龙两工业片区内化工生产企业。2019年，海门关停退出化工生产企业19家，2020年关停5家。2019年南通市化工企业大排查、2020年省化治办化工产业安全环保整治提升攻坚行动，对海门化工生产企业开展了全覆盖检查，均未发现该淘汰的落后工艺装备。2021年年初，海门又将沿江一公里范围内剩余的8家化工企业列入关停计划，预计6月底前全面完成。关停腾退、整治升级等一系列举措打破了海门数十年“化工围江”的困局。

联动协作

凝聚“多元共治”合力

海门生态环境局充分发挥“大数据+指挥中心+生态环境综合执法队伍”新模式，构建全链条、全流程的长江流域环境污染问题监管和治理模式，实现源头整治、多元共治和长效常治，努力提升长江海门段环境治理体系和治理能力现代化水平。2020年，累计作出行政处罚决定163件，处罚金额约758万元。

围绕长江生态环境资源保护，海门加强与上海崇明和江苏太仓、启东等地跨区域协作，签订《关于建立长江口生态环境和资源保护检察协作联盟的意见》，在日常监管、执法办案等方面加强合作，全方位推动长江跨区域协作。海门区生态环境局与检察院签署建立生态环境保护执法联动机制的意见，通过联席会议、信息共享、损害赔偿磋商等八大机制，提高生态环境全程监管质效。建立生态损害赔偿磋商机制，让损害者为生态修复买单。海门区对污染环境、破坏资源的违法行为予以重点监督，办理江苏首例生态损害赔偿协议沿江企业中兴公司污染案；11家企业签订生态环境损害赔偿（修复）协议，履行生态修复义务。

全域治理

提升“协调治水”能力

立足“治水”大文章，海门全域治理入江河流。先后开展了长江饮用水源地问题整治、圩角河综合整治、青龙化工园区雨水管及道路改造工程、叠石桥市场周边环境整治工程等一系列截污治水工程；新建污水管网150余公里，城镇污水主管网建设全覆盖，完成区镇“十个必接”工程；开展城市建成区黑臭水体治理，全面消除城区黑臭水体；170余个行政村建成生活污水处理设施，城乡污水处理率达到90%。截至目前，海门地表水省控断面优Ⅲ类比例达100%，市考以上断面优Ⅲ类比例为100%；集中式饮用水水源水质达标率100%；14条入江支流消除劣Ⅴ类，确保达标水质汇入长江母亲河。

以河长为支点，海门创新提出“河长+”全员护河管河新模式，以“河长+民间河长”编密织实管理网络、“河长+沟河发包”以养促管改善水质、“河长+网格管理”巧借智管融服提效，吸聚社会力量、拓展管理网络，河道管护力量不断加强，水污染问题排查渠道不断扩展。全网巡防管护与全域水系治理有效融合，城乡水环境持续改善，入江水质明显提升。

生态优先

打造“生态绿廊”岸线

站在位于江岸的东布洲长滩公园，一条充满诗意的长江岸线徐徐延展，这里游人如织，开园半年成了网红打卡地。东布洲长滩公园是海门坚定长江大保护发展基调，着力把长江海门段建成绿色生态廊道的一个缩影。

海门拥有56.8公里长江岸线。近年来，海门坚持生态优先、绿色发展这条主线，积极打造产业、交通、科技、文化、生态五位一体的沿江生态创新走廊。去年全年海门完成了786.6亩沿江生态防护林补稀补缺，远超南通污染防治攻坚考核要求的250亩任务。如今，长江海门段沿线绿化达标率95%以上，全线贯穿、林带完整、林相整齐、结构合理、功能完备、生态稳定、景观优美。

2021年，海门区又对沿江岸线全线进行生态景观规划建设，设计了工业观光区、海门之眼观光区、生态涵养示范区、文化展示体验区、海门门户形象区、湿地康体养生区、运动健身休闲区、青龙港文化娱乐区、渔人码头、临江生态休闲区、临江科技景观区、生态湿地文化区共计12个片区，构建起长江生态安全屏障，守护一江清水绵延后世。林洪 黄燕燕 彭军君

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