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民生情怀催生家园蝶变 南通探索破旧片区改造新模式

2021-05-06 08:23:30 来源： 南通网

五一节前，位于崇川区任港街道的任港路新村，一幢幢破旧低矮的民居被夷为平地，这处历经半世纪风雨的老旧小区由此开启南通破旧片区更新的先河。3年后，一座现代宜居的高品质社区将拔地而起，迎接原住户的幸福回迁。

回应百姓对美好生活的向往，南通正在探索破旧片区改造、解决“城市病”的新路径。从去年3月启动首轮意见征询，到如今现场拆除、场地平整，背后寄托着政府办实事的民生情怀。

期待新家早日盖好

4月26日，记者走进崇川区任港街道的城市更新驿站，一排排规整有致的白色平房映入眼帘。走进王炎庆老人的家，30平方米的屋子被划成一室一厅，每套住房均配有厨房、卫生间，水电、燃气、网络、有线电视也都已接入。

“过去的房子只有61平方米，在整个小区当中已经算是‘大户型’了。”1983年，王炎庆一家四口搬进任港路新村，一住就是30多年，而周边的居住环境却越来越糟糕。始建于上世纪60年代的任港路新村曾是南通最为繁华的地段之一，然而随着时间的推移，不可避免地遇到了老新村的通病：屋顶漏雨、外墙剥落，配套设施严重不足，道路狭窄导致消防救援车辆无法进入，绿化低端，私拉乱接等现象较为普遍……

在志愿者们的共同努力下，支持破旧片区更新的居民联名向市政府及区政府递交意愿，强烈要求更新居住环境。根据居民的呼声，崇川区启动意见征询工作，并达成95%的居民同意率。

“城市更新改善我们的居住条件，我们求之不得，期待着新家早日盖好搬回啊！”王炎庆乐呵呵地向记者展示了自己挑选的新家户型图，91.94平方米南北通透的户型十分敞亮。他说，“现在更新驿站这里的环境不错，周围还都是熟悉的老邻居，我们经常一起参加社区举办的活动！”

“符合标准的老人、救助对象才能入住我们的更新驿站。”大庆社区党委书记王红燕告诉记者，城市更新驿站的居民来自市区首个破旧片区更新项目——任港路新村。为了让高龄、低保、重病等老年住户家庭过渡无忧，崇川区启动了“城市更新驿站”项目。

根据改造设计方案，到2023年下半年，任港路新村在原址上将蝶变为现代化小区“阳光悦城”。市破旧片区城市更新办公室副主任刘海兵介绍，在配套布置上，将增加卫生服务站、文化活动站、体育活动站等服务设施，服务该片区周边居民的各项需求，提升周边居民的生活品质。“任港路新村开启了南通破旧片区更新的先河，对主城区其他片区的更新具有示范性效应。”

清风送来好政策

楼体修葺一新，停车位整齐划一，楼宇之间点缀着花草……5月2日，当记者走进易家桥壹号院，看到了老小区改造的惊喜成果。

“老小区，房子旧，违法建筑处处有；楼顶加层楼底建，楼梯通道占齐全；居民出行多不便，紧急情况很危险……”这是在这里居住了将近40年的居民吴寄楠写下的南通方言快板《清风送来好政策》，详细描述了小区改造前的模样。谈到老旧小区改造时，她藏不住笑容地夸赞道：“壹号院旧貌换新颜两重天，有花有草有树有木，我每天早起晨练晚上跳舞，环境好得很！”

在崇川区老旧小区改造“升级版”工作中，易家桥新村44至57号楼进入首批改造名单，这片区域共有14幢楼，占地约2万平方米，常住人口近800人。这14幢楼共有各类违建108处，违建面积约2500平方米。

去年，崇川区投入近3500万元，对这片区域进行了全方位、立体化改造，具体涉及完善房屋设施、整洁居住环境、优良配套服务、特色主题文化、长效管理机制等五大类35小项。改造后的小区道路宽阔、绿化错落有致、停车位整齐划一、墙体修葺一新、晒衣架标准统一……一团乱麻的老旧小区变得井然有序。“无论微信朋友圈还是短视频平台，我们壹号院都是当之无愧的‘网红’，常有其他城市社区来我们这里取经。”崇川区新城桥街道八厂社区党委书记陆龑谈起壹号院改造，语带自豪。

小区的设施建设、环境治理、便捷程度，与每一位居民息息相关。作为南通主城区，崇川区经济社会快速发展、城市综合面貌日新月异，但老城区“城市病”问题也日益凸显。去年起，崇川区按照“一街道一特色、一小区一方案”原则，以街道为主题、以片区为单元整体设计，推进老旧小区改造“升级版”，全面提升居民幸福感。

成熟一片、改造一片

老旧小区改造一面承载着主城区城市的“门面担当”，一面牵系着小区居民实实在在的小日子。

调查显示，崇川区辖区内2000年前建成并交付使用的老旧小区共有251个，总建筑面积1000余万平方米，住宅楼近3900幢，涉及13.13万户。2020年崇川区共投资4.4亿元，实施了中远小区、易家桥新村东南片、虹桥北村片等12个老旧小区综合改造“升级版”项目，共改造住宅楼272幢，建筑面积约80万平方米。根据规划，崇川区将在“十四五”期间完成这251个老旧小区的改造任务。

“既要满足市民对‘家’的向往，又要提升城市形象。”崇川区市政和绿化管理局负责人介绍，区委区政府致力通过老旧小区改造优化城市功能，提升城市形象，满足市民对美好生活的更高期待。在改造过程中，区里制定了全区老旧小区改造40项清单，基本涵盖了老旧小区改造的全部内容，并制定了规范化改造流程。

在今年的南通“两会”上，政府工作报告提出，有序推进城市更新，以小区管理提升为引领，推进老旧小区综合改造。

市住建局局长王开亮认为，2020年是南通破旧片区城市更新的重大突破年，通过破旧片区试点建设，让越来越多的市民熟知破旧片区改造模式，“共建、共享、共同缔造”城市更新理念已深入人心。“市住建局将继续深入贯彻市委、市政府关于破旧片区城市更新工作要求，坚持‘成熟一片、改造一片’的原则。”他表示，未来将有更多的破旧片区纳入城市更新改造项目库中，推进老城区持续换新颜，探索更多城市更新的“南通经验”。记者 蒋娇娇

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