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时评：犬绳是公德之绳更是法律之绳

2021-05-06 09:22:20 来源： 南通网

□沈峰

新修订的《中华人民共和国动物防疫法》5月1日起施行，其中规定，携带犬只出户，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。然而，五一假期期间，记者在我市一些小区探访发现，主人不给宠物犬系绳的现象仍然十分普遍。（5月5日《江海晚报》)

狗是人类忠实的朋友，给人们的生活带来了不少欢乐。但不容忽视的是，养犬也带来了许多社会问题，比如，犬只伤人、犬吠扰民、户外遛狗排泄物污染环境……这些问题不仅影响了市民的正常生活，甚至还引发各种人际纠纷和邻里矛盾。就此来说，新修订的《动物防疫法》，要求遛狗必须牵绳，就是以立法约束和规范民众养犬行为。

从《动物防疫法》以及各地养犬管理条例的内容看，约束规范养犬人是重要内容，只有让养犬人自觉遵守立法规定，在满足个人养犬爱好、快乐的同时，兼顾他人利益和公共利益，才能避免犬只伤人、犬吠扰民、户外遛狗排泄物污染环境等种种社会问题，维护城市和谐。从一定程度上说，法律既赋予公民养狗的权利，同时也要保障不养犬的人不受养犬干扰的权利。因此，养犬不只是道德问题，养犬人更要负担法律责任。

当然，立法规定文明养犬是一方面，另一方面就是要落实好养犬法律制度。我们看到，近10年来国内不少城市都先后出台了一些制度和办法，提倡和引导民众依法养犬和文明养犬。但不可否认，犬只扰民、咬人和污染环境事件仍时常发生，各项规章制度没有得到严格执行，导致“狗患”问题难以根治。

因此，让《动物防疫法》以及各地养犬管理条例执行好，就必须自上而下地贯彻落实，同时加大宣传普及力度，让民众广泛学习和知晓文明养犬的有关法律法规内容，养成良好的行为习惯，提倡文明养狗就要和“不随地吐痰”“不乱扔垃圾”一样，不仅需要内化为个人的行为准则，更有必要上升为社会的公共意识。从这些方面看，控制犬害和规范管理工作，离不开养犬市民的积极参与和支持，让养犬相关规范逐步向日常科学管理过渡，从而建立一套长效管理机制。只有宠物犬不影响他人和社会，宠物犬和主人的自由才能真正得到保障。

总之，规范养犬需要管好养犬人，即养犬者按规则行事，不忘公共利益，不忘社会责任，才能避免养犬权利与公共安全之间产生冲突。因此，养犬拴绳有法可依也要依法执行，在执法层面也要严格落实，将法律落到实处。以及相关部门跟进监管和加大社会监督，只有这样，才能真正“拴”住责任，让市民群众无忧相处。

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