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南通市人民代表大会常务委员会 关于以科技创新引领产业链创新链供应链融合发展的决议

2021-05-21 10:31:18 来源：

（2021年5月19日南通市第十五届人大常委会第三十七次会议通过）

“十三五”以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实创新驱动发展战略，精心组织、统筹推进，全市科技综合实力大幅跃升，产业创新能力稳步提高，创新主体不断壮大，创新要素加快集聚，科技创新取得明显成效。但是，与先进地区相比，我市还存在不少差距，主要是人才总量偏少、创新投入不足、核心技术缺乏、创新氛围不够浓厚等。为此，市十五届人大常委会第三十七次会议作出如下决议：

一、高标准规划建设沿江科创带。规划建设沿江科创带，是市委、市政府统筹全市创新资源，打造产城融合、创新创业样板而作出的重大决策部署。要主动对接长三角一体化发展国家战略，深度融入长三角科技创新共同体建设，强化市级统筹、市县联动，着力建设高质量园区板块，建立高效率创新生态，集聚高能级创新要素，加快形成以创新为引领和支撑的区域发展新模式。要加快编制定位准确、目标清晰、功能互补、统一衔接的沿江科创带发展规划，对沿江科创带进行整体谋划，对各板块、各开发园区强化规划的约束性、执行力。要以提升创新密度和创新浓度为目标，加快推进人才、企业、平台等各类创新要素向沿江科创带集聚。在抓好统筹协作的基础上，因地制宜、分类推进“一核、四区、多园”等科创载体建设，让各类园区真正成为科技创新的主阵地、主战场。

二、着力推动科技创新与产业深度融合。紧紧围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链供应链，加快实施“产业强链”行动计划，着力培育在行业内具有重要影响力的产业集群和产业高地。要组织实施产业创新专项计划，通过“揭榜挂帅”、协同攻关等新模式，聚力攻关共性技术和“卡脖子”技术，合力突破一批高端装备、核心零部件的瓶颈制约，推动产业链不断向价值链高端攀升。积极推动重大科技成果在通转化，加快推进技术转移体系建设，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，引导支持更多创新成果在南通落地生根、开花结果。深入实施创新型企业培强扶优行动，将科创型项目招引列为全市专项考核，加快培育一批创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业。积极实施企业研发机构高质量提升计划，建立企业研发机构绩效评价机制，支持龙头企业创建国家级研发机构，不断提升企业自主研发能力。

三、全力推进创新生态体系建设。积极营造最优创新环境，努力打造一流创新生态，让各类创新主体“如鱼得水、如鸟归林”。要持续放大政策集成效应，狠抓“创新30条”等系列创新支持政策的宣传解读和落地落实，更好发挥政策体系的激励和推动作用。要切实引导全社会加大研发投入，更好发挥财政资金引导作用，吸引社会资本共同做大做强科创基金规模，构建全生命周期创投体系，加大对初创类、成长型企业的支持力度。要加大科技金融产品普惠力度，确保科技信贷规模继续保持全省前列。要强化知识产权保护，为创新主体提供授权、确权和维权等全链条服务，营造聚力创新的知识产权保护环境。

四、不断夯实创新发展人才基础。要大力招引人才，结合“十四五”人才发展专项规划编制，加快现有人才政策创新升级，让人才政策更具吸引力和竞争力，努力形成磁吸效应。要分类培养人才，鼓励重点企业与职业院校“订单式”合作培养人才，推动人才培养与产业发展紧密结合；支持在通院校围绕南通主导产业，调整设置学科专业，努力实现与社会需求无缝对接；规划建设一批高端载体平台，努力集聚培育一批高端创新人才。要用心服务人才，健全创新创业长效服务机制，集成优化“江海英才一卡通”功能，为各类人才提供项目落户、医疗保障、子女入学、出入境等全方位服务。

五、持续优化科技创新体制机制。按照体制调整要求，系统谋划全市科技创新领域重点问题，切实抓好各类创新要素的优化配置，认真做好督促检查评价等各项工作，确保全市科技创新工作有力有序推进。要积极对接上海科创中心建设，全面落实《沪通科技创新全面战略合作协议》，加强与苏州自贸区、苏南自主创新示范区合作，以苏锡通科技产业园区为支点，力争在复制推广科技政策、加快创新要素流动等方面有更大突破。深化科技体制改革，在收益分配和股权激励、技术转移和开发等方面拿出更多激励措施，不断激发科技创新活力。

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