加快人口集聚 迸发城市活力

评论员

南通市第七次全国人口普查主要数据情况昨日发布，我市常住人口首次超过户籍人口，跨入人口净流入城市。人口作为最活跃、最能动的生产力要素，对区域经济社会发展起着非常重要的作用。常住人口的变化，是观察一个城市发展和活力的重要参照。综观我国人口流入型城市的特点，它们大多位于几大都市圈内，且自身交通便利、经济发达、环境良好、活力迸发。全市人口净流入是个标志性的重大事件，说明南通高质量发展进入一个新的阶段。我们要呵护好当前的好形势，栽好梧桐树，营造宜居宜业的环境，让人口加快集聚、城市迸发活力。

人口流动，是多种因素综合作用的结果。南通人口实现净流入，是外出人口逐年减少，外来人口逐年增加共同作用形成的。近年来，南通区位优势日益凸显，迎来多重国家战略机遇叠加的“风口”；综合实力持续提升，经济总量突破万亿元关口；要素集聚效应不断增强，资金、人才竞相涌入；基础环境不断优化，事关未来长远发展的重大工程取得突破性进展。加之近年来市委、市政府全力推动外向型经济和民营经济发展，大力实施重大项目建设，倾情招才引智，创造了大量就业岗位和创新创业机会，不仅最大限度留住了本地人口，还吸引了大量外来人口，从而实现了人口数据的历史性逆转。

人口实现净流入，有效提高了人口数量，改善了人口结构，进一步激发了城市活力。经济学家认为，城市的发展前景与人口的数量、人口的结构、人口的消费潜力密不可分。从供给侧角度来说，流入人口为城市增加了劳动力资源供给，缓解了人口老龄化压力，增添未来人口活力；流入人口是社会储蓄和消费的主力，人口流入有利于集聚社会财富、扩大投资和增加消费；年轻人更富于创新创造，引进更多年轻人有利于激发城市活力。从需求侧角度来讲，流入人口在服务于城市发展的同时，也对居住、教育、医疗、文化、商业配套服务产生极大需求，这将有力推动服务业的发展，有利于形成先进制造业与现代服务业协同集聚的合理空间布局。

城市的主体是人，我们要发挥好人力人才资源优势，让城市永葆活力。要抓住国家战略机遇，做好产业文章，发挥民营经济大市的优势，着力提升层次规模，打造“地标型”民营企业；持之以恒提高招商引资水平，推动产业转型升级，以大项目带动大产业，以大产业吸引人才和劳动者。要进一步完善城市综合功能配套，提升交通、生活、生态功能，加大教育、医疗投入，构建宜居宜业的环境。要继续深化户籍制度改革，推进常住人口社会保障、基本公共服务全覆盖，进一步优化人才政策，加快构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态，积极建设更高水平创新型城市，让人来了就不想走，让新老市民共同为南通高质量发展贡献智慧和力量。