常州金坛：法治赋能乡村治理，绘就美丽乡村新画卷

近年来，常州市金坛区聚焦乡村振兴战略的治理有效目标，创新党员依法评事、村民依法议事、律师依法说事、大家依法断事新模式，通过法治赋能提升村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。一幅花果丰、百姓富、乡村美、社会安的靓丽画卷在金坛大地徐徐展开。

法治元素扮靓最美乡村

远山如黛，近水潺潺。春末夏至，走进茅山脚下的常州市金坛区仙姑村——江苏唯一上榜全国十大美丽乡村，这里依山傍水，风景秀丽，空气清新，仿佛置身陶渊明笔下的山水田园。

然而，让人感受更为明显的是这里扑面而来的法治新风：法治文化礼堂、特色普法馆、法治公园等一系列法治文化景观吸引很多游客驻足；“乡音普法演艺团”自编自导的小品、锡剧、三句半等节目赢得阵阵掌声......

“人人争当普法员，法治宣传不停步。”仙姑村党总支书记蒲斌道出法治元素扮靓最美乡村的密码。

一直以来，仙姑村以争创全国民主法治示范村为引领，积极引导村民以主人翁姿态投身法治乡村建设，“看得见法治元素、听得见法治声音、找得到法律服务”，用法治铺就美丽乡村的基石。

退休干部张息林表示，我们把在文艺上有基础的、有才华的村民组织起来，在走村串户的演出中宣传党的政策和法律法规，让百姓在看戏听曲中学法守法懂法用法。

13年前，张息林自发组织成立民间义务普法队——金坛区乡音普法演艺团。目前，演艺团有固定成员26人，流动成员200多人，已义务演出800多场，受惠群众达10万人次。

在此基础上，金坛区实施“德法润民”工程，持续抓好文明乡村创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

按照法治元素由点成线，法治文化由线成面的布局，策划打造金坛青少年法治教育体验馆、薛埠法治特色小镇、直溪镇宪法主题广场等一批特色鲜明的法治文化阵地，使法治文化实体阵地成为普法“交互”的终端，“一镇（街道）一品”的法治文化实体项目建设，不仅让法治文化点亮了乡村景观，同时也使法治的理念浸润了百姓的生活。

援法议事 赋能乡村治理

华胜社区，是金坛区一个涉及9个行政村、4700多户居民、近2万常住和流动人口的拆迁安置集中小区。

由于农民转市民，生活习惯、各种养成没转变到位，成立之初小区矛盾较集中，管理难度较大。

这几年，社区的“红色帮帮团”名声可不小。24小时便民服务热线“4008853885”，寓意“帮帮我噻帮帮我”，由热心公益的党员干部、退休教师、律师等志愿者组成，已从最初200人增加到现在的1000多人。

金坛区司法局局长何云华认为，关口前移解纷争，预防为先促和谐。“红色帮帮团”下设问题收集团、法律援助团、矛盾调解团、环境巡查团、创业就业团等10个团队，志愿者们秉承心系群众、服务百姓的原则，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、纠纷早化解。

家住金湖花园的李建明是油漆工，骑电动车时不慎撞上停在路边的渣土车，住院医药费用去11万多元。

法律援助团志愿律师接到求助电话后，帮他分析，梳理案件主要证据，并主动担任其诉讼代理人，使纠纷很快得到解决。

“红色帮帮团”成立以来，收到社区居民反映道路不便、管道堵塞、小区文化休闲广场布局不合理等问题建议和求助服务600余条，均得到妥善处理。

华胜社区党委书记王月平表示，华盛社区由乱到治的华丽转变，得益于“援法议事”推动“群众自治圈”“社会共治圈”深度融合。义工巡逻队、辅助就业站、红色帮帮团三大平台，使服务力量增加，一些过去难办的事情迎刃而解。

乡村盛行人情文化，以往主要靠“能人管村”和“道德治理”。近年来，金坛充分发挥群众主体作用，创新打造村民“援法议事”的新载体，“睦邻议事亭”“群言堂”等民主议事场所，助推乡村协商自治管理模式逐渐成型，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法渐成风尚。

驻村律师为民解忧纾困

“与村民谈谈心，为村民普普法，给村民讲讲理。”在朱林镇龙溪村司法行政服务站，50岁的驻村律师吴潮名每周都会准时来此，帮助附近村民解决工作、生活中的矛盾与问题。

龙溪村紧靠朱林工业园区，是“江苏省新农村示范村”。近几年，朱林现代产业园区规模不断扩大，已有60多家企业入驻，吸引大批“就业新村民”，与此同时新老村民的邻里纠纷、园区企业的劳资纠纷、搬迁安置的补偿纠纷频发。

“要是没有吴律师出面主持公道，我们根本拿不到欠款！”说起吴潮名帮助他们讨薪一事，村民老夏难掩感激。

去年6月，因受新冠肺炎疫情影响，园区某企业以疫情期间经营困难为由，拖欠老夏等4名村民工资共计8万余元，双方多次交涉未果，无奈找到村司法行政服务站求助。

在吴潮名律师帮他们申请了法律援助。经过认真研究当事人提交的证据材料，吴律师多次前往企业了解情况、调查取证，在与企业的耐心沟通下，最终双方达成和解协议。

“驻村律师把矛盾纠纷化解在萌芽状态，既有速度又有温度。”村民张锁富说，以前邻里之间因不懂法产生不少纠纷，还有村民打工时曾吃过不懂法的亏，现在好了，村里每天都有驻村律师值班，还能在“法润民生微信群”里提问，真的方便到家。

在金坛区，像吴潮名一样的驻村律师及法律顾问60人，他们分布在126个村（社区），推动法律服务触角延伸至基层社会治理的“神经末梢”，打通了法治乡村建设的“最后一公里”。

法治兴则乡村兴，农村稳则社会安。

截至目前，金坛区已有3个国家级、66个省级民主法治示范村（社区），金坛区还将进一步加大法治乡村建设力度，让法治真正托起百姓“妥妥的幸福”。