南通：为基层社会治理创新注入“心灵力量”

“32岁女士钱某某因遭受丈夫殴打后出现畏缩、无助、缺乏安全感，并出现情绪不稳，抑郁焦虑伴有自毁意念和行为怎么办？”“12岁女孩张某某因爸妈冷落她，出现失眠、抑郁怎么办？”在崇川区润心心理发展中心负责人符小斌看来，类似妇女、儿童以及家庭成员心理问题，近年呈频发态势。根除类似心理问题可能带来的社会治理隐患，成为今年省政府为民办实事项目。近期，南通市妇联发挥该机构专业作用，建成全市首个妇儿心理咨询服务中心。目前，崇川和通州两大中心已经建成。省妇联上月底来通调研认为，针对传统社会治理盲区，引入专业化社会组织力量，参与社会治理创新，南通“心晴计划”开辟了社会治理“心”路径。

汇聚专才

磨亮“金刚钻”

“没有‘金刚钻’不揽‘瓷器活’，妇儿等困境群体心理问题，必须依靠专业机构采用特殊化、个案化、柔性化技术和方法，否则难以奏效。”市妇联负责人介绍说，2018年起，以崇川、通州为试点，市妇联借力专业化社会组织，对失独家庭、偏执上访、孤儿群体等需求明显、容易接受心理关爱的困难群体先行开展心理辅导和精神慰藉。仅市妇儿心理咨询服务中心，今年以来围绕心理危机干预、婚姻恋爱问题、亲子关系等主题，开展心理健康教育专题讲座20余场，线上开展微课987次，提供一对一面谈、电话、网络咨询、个案辅导300小时左右，辐射数百万人，为妇女儿童撑起了“心灵防护伞”。

汇聚多元力量，建立“专兼结合”心理健康服务队伍梯队，成为“心晴”计划亮点。广泛聚合服务力量，汇集国家二级心理咨询师109人、三级心理咨询师67人，推动心理咨询师志愿者与妇女儿童之家结对共建。广泛招募心理健康服务志愿者，建立“1+2+X”妇女儿童维权心理关爱服务队伍，“1”即村（社区）妇联主席，“2”即结对心理咨询师、律师，“X”即各村（社区）综治网格员、老舅妈调解员、妇女议事会成员、妇女“双员”、社工等志愿者，常态开展心理状况摸排，“宣传、教育、疏导、干预、赋能”五位一体心理健康服务工作格局初步形成。

密织网络

畅通服务“最后一米”

6月1日，南通市“妇爱心坊”妇女儿童心理健康援助项目启动，从项目服务层面将受到家暴、性侵等不法侵害带来负面情绪、心理问题的妇女儿童，进一步列入服务范围。

这是“心晴”计划的重要内容。南通市妇联权益部负责人介绍，推动心理健康服务全覆盖，打造多元化、多层次的心理健康服务平台，建立起纵向到底全覆盖、横向到边零空隙的社会心理服务网络，南通与海安等地各级妇联始终在努力。

探索建立“网格妇女骨干”工作模式，从壮大基层队伍入手，从有效融入社会治理切入，以“双员”促“双联”达“双助”。优选有精力、有情怀的党员骨干、“两代表一委员”、村（居）民小组长、妇联执委、巾帼志愿者、“姐妹微家”负责人、“家长学吧”负责人等基层女性工作骨干担任巾帼网格员、妇情信息员，广泛联系妇女儿童和家庭、联系社会力量，在日常走访中及时捕捉妇女儿童家庭困难需求，倾听妇女儿童心声，成为收集妇儿矛盾纠纷的“传声筒”、排查妇儿心理需求的“传感器”。目前全市有巾帼网格员2355人，妇情信息员6081人，村（社区）妇联现有的1294名执委也下沉融入网格，畅通了基层妇联服务妇女群众的“最后一米”，给社会治理增添柔性力量。

发挥“联”的优势

打造“心服务”全链条

“心晴”计划致力发挥联的优势，建立问题排查、预警、协同、提素赋能机制，为妇女儿童提供专业的心理健康教育、心理辅导、危机干预等服务。

差异化心理健康服务，嵌入妇联维权服务。南通市妇联特邀心理咨询师在市婚姻家庭纠纷调解中心驻点值班，将心理疏导服务与信访接处、维权维稳工作密切结合，植入婚姻家庭纠纷调解全过程，建立“法律、心理、调解”相结合的妇女儿童维权关爱支持体系。融入基层社会治理，与市委政法委、市卫健委联合开展调研，打造基层社会治理“心”路径。推动村（社区）级依托具有基础的村（社区）卫生室、妇女儿童之家、社会心理服务机构等场所，建立心晴工作站16个。

发挥“联”的优势，让“81000515”南通市妇女儿童心理服务热线联心，“面对面”“线对线”做好妇儿心理健康服务。中心成立以来，重点面向权益受损的妇女儿童开展心理咨询个案31次、团体辅导15次，转介5人，覆盖服务对象352人，惠及数百个家庭。“守护向日葵—助单亲妈妈”“小桔灯润心—助外来务工子女”等“润心行动”，在江海大地全面展开。

记者 施晔 龚秋瑾