南通创新区加速人才技术资本集聚 科创“大礼包”成提速“主引擎”

科技是引领新发展的重要力量，创新是培育新动能的核心引擎。7月15日，南通创新区“5+X”科创政策体系正式发布，内容涵盖创新创业项目、企业研发机构、新兴生产服务业、重大项目和专业研究所五类项目主体政策。整个政策体系聚焦创新、面向人才，全周期覆盖、高力度扶持，助力园区加快建设城市新中心、科创引领区、人才向往地。

全要素聚集

吹响科技创新突破号角

“十四五”开局之年，南通继续保持良好发展势头，一季度地区生产总值同比增长19.2%、总量位居全国大中城市第18位，两年平均增幅8.4%、列江苏省第2位。众所周知，科技创新是保持城市蓬勃发展的第一引擎，在创新驱动背景下，城市创新生态系统优良与否，直接决定着城市发展的潜力和未来。创新区作为南通科技创新“引领区”、沿江科创带“核心区”，正在成为南通发展的重心所在、希望所在。恰逢建党百年的重要时刻和“两个一百年”历史交汇的关键时点，创新区给出了力度空前、服务超前的科创政策“大礼包”，可谓正当其时，有利于人才、技术、资本等要素加速集聚。

“我们策应‘市科创30条’新政，全面对标苏南、对照先进地区，构建了覆盖企业全生命周期‘5+X’政策体系，从项目启动、产业成长、设备补贴、个税返还、房租补贴、人才安居等方面给予全维度、全流程的大力扶持。”副市长、南通创新区党工委副书记王晓斌在致辞中的介绍，透露出新政背后蕴含的深意：以提升区域创新浓度、产业高度和人口密度为主要导向，着力增强创新区对人才、技术、项目等创新要素的吸引力以及在长三角城市群科技招商中的竞争力。

毋庸置疑，全力打造最优创新创业生态，也是创新区自身发展的刚需。自启动建设以来，创新区按照“1+3+N”的思路， 高度聚焦研发产业，精准对接新一代信息技术、智慧建筑、高端纺织等3个主导产业，坚持建招并举，陆续制订出台支持研究院、企业研发机构、新型研发机构聚集发展等政策，积极招引科技型项目和高端人才，大力构建区域创新生态系统。截至6月底，全区已招引科技项目近160个，包括中天科技、通富微电、捷捷微电子等企业研发机构。推进北京大学长三角光电科学研究院等共建院顺利筹开，完善创新区“最强大脑”。

进一步增加人才的集聚度、科技创新的广度和厚度，成为创新区发展的必由之路。去年下半年以来，南通创新区党工委围绕“城市新中心、科创引领区、人才向往地”以及沿江科创带“中枢一核”全新定位，构建完善“5+X”政策体系，吹响科技创新攻坚突破的号角。

全周期覆盖

构建系统科创扶持体系

“5+X”政策体系，在加快重大创新平台建设、加速集聚科技领军人才、着力推动新兴产业发展等方面发力，逐条品味，可谓是干货多多、诚意满满。

所谓“5+X”政策体系，“5”即创新创业项目、企业研发机构、新兴生产服务业、重大项目和专业研究所五类项。“X”即面向各类型主体成长发展的培育、激励、保障政策，主要包括英才计划、人才安居、高企培育、知识产权建设、新产品示范应用，和集成电路设计等专项产业政策。

南通中央创新区建设投资有限公司副总经理戴峰用“五个一”来形容政策的诚意。“一个红包体系”，犹如撒下红包雨，创新创业项目经评审认定可享受最高100万元启动资金和最高“三免三减半”业务用房租金补贴。企业研发机构可享受“五年减半”租金补贴；新购置的研发设备，单个企业最高补贴500万元。工业设计、创意设计类企业业务用房租金三年减免75％；紫琅湖领军英才方面，对获评的创业项目给予150万到600万创业启动资金,对获评的创新人才给予30万到200万科技创新项目经费支持。

从消除后顾之忧方面说，“一把钥匙”配备人才公寓。创新区新建30万平方米人才公寓，优秀人才可拎包入住，并申请纯租赁或先租后买两种安居方式，购房价格为同期同品质商品房市场价的七至八折。

此外，“一张桌子”指创新区提供全新优质的办公空间；“一套完整体系”，出台“E+6”政策服务体系，确保政策的执行和落实；“一个人生伴侣”强调对人才的“吾心安处”予以足够关切的人性化服务，让人才在南通找到幸福、安居乐业。

最让初创型企业怦然心动的是，新政策覆盖企业全生命周期，针对不同类型项目、不同发展阶段进行精准引导激励。如对创业初期的项目设立了房租补贴、启动资金等政策；对成长期的企业设立了贡献奖励、高企培育、知识产权建设等政策；对企业研发机构设立了人才引进、研发设备补贴等政策，特别是运营经费与研发人员薪酬直接挂钩，有利于企业降低研发成本，提高招引高素质优秀人才的积极性。

“应该说，这一体系既体现系统性，也兼顾开放性和人性化，我们将搭建最好平台、配置最好资源、提供最优环境，全力当好服务的金牌‘店小二’。”戴峰说。

全链条护航

吸引优质项目纷至沓来

活动现场，32家新招引科创项目集中签约，其中不乏众多科研重量级项目，包括中科院半导体所成步文教授领衔的硅基光电芯片、国家特聘专家弓小武博士领衔的第三代半导体、省双创人才王华博士领衔的无人驾驶场地车辆及智慧服务运营平台。

科创项目的落户，无疑再次“点燃”创新区新一轮发展引擎。而在现场客商和嘉宾的眼中和心中，“5+X”科创体系的加持，也为企业构建出全方位、深层次、宽领域的科创格局。

南通装配式建筑与智能结构研究院在创新区创立两年来，在领域内已完成产学研合作合同20个，申请发明专利32项，在全国范围初步形成一定的影响力。院长宫海表示，借着创新区新科创政策的东风，企业能够更好担负起南通智慧建筑产业创新创业的使命，未来会引荐更多科创企业落地创新区。

“自从落户创新区以来，创业指导、江海英才计划扶持、人才安居、税收优惠等均有专人对接，让我们感受到了‘服务型’政府的真正内涵。”点昀技术（南通）有限公司执行董事孙启霖说，作为一家初创型企业，他们格外看重当地政府的资金支持力度，“5+X”科创体系捧出“真金白银”，靠前支持、超前服务，助力公司跑出加速度。

“5+X”科创体系是南通创新区构筑创新生态系统的又一次创新探索，一个“引进高层次人才、创立高科技企业、发展高新技术产业”的良性循环正在加速成形，“创新核”在创新的路上一路高歌猛进，成为我市高质量发展的大功率“科创引擎”。

记者 朱蓓宁 吴霄云

通讯员 张邢建