政法队伍教育整顿南通在行动

近期，通过第三方机构随机测评，广大群众对南通政法队伍教育整顿满意率达96.71%，经过4个多月的集中淬炼，南通政法系统如期交出了一张靓丽答卷。

3月份以来，南通市紧扣筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，聚焦学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，通过树铁纪、定铁规，全面深入开展政法队伍教育整顿，全市政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，政法铁军的形象进一步擦亮。

“坚决扛起政治责任、落实政治任务，以刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，着力排查解决政法系统政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题，努力锻造忠诚、干净、担当的政法铁军。”市委书记王晖的话掷地有声、铿锵有力，全市11334名政法干警全面响应号召、全身心投入这场自我革命。

树铁纪，教育整顿动真碰硬

“欢迎乘坐红色班车，今天我们学习的篇目是《中国共产党简史》第三章全民族抗日战争的中流砥柱……”这是远离市区的通州湾公安分局民警在上下班途中的一幕，他们自发在班车上开辟政治学习第二课堂。

教育整顿伊始，全市各级政法单位和全体政法干警坚持以学为先，自觉克服工学矛盾，加强政治理论学习，深化党史学习教育。全市政法系统通过开展“六抓六学”“四走四悟”等活动，组织到苏中七战七捷纪念馆、中国工农红军第十四军纪念馆等红色教育基地进行现场教学，缅怀革命先烈、追忆革命历史、牢记初心使命，进一步筑牢了政法干警政治忠诚的思想根基。

“曾经的手足战友，如今却误入歧途，身陷囹圄，看着镜头里他们憔悴的面容和萧索的身影，我感到非常痛心和难过。”“身边人的真实案例，更让我们警醒，违法违纪真的离我们不远。”这是海安政法“廉政微感言”专栏记录的政法干警心声。

教育整顿期间，全体政法干警观看警示教育片《警戒》《代价》，旁听职务犯罪案件庭审，参观廉政教育基地，用身边人身边事开展警醒警示教育，把违法者的“后悔药”当成“预防针”，让全体干警从灵魂深处受到洗礼，进一步把牢了拒腐防变的廉政底线。

“我们希望委机关全体家属，把好家门、守好后院，自觉抵制不良风气，坚决杜绝用干部的职权和影响谋求不正当利益，努力做公正执法的参与者、坚守底线的监督者、担当作为的好助手。”这是《致市委政法委机关全体工作人员及家属的一封信》中的一段话。

查纠整改是教育整顿的关键环节，通过强化“自查从宽、被查从严”政策攻心力，全系统发放“一信一表一承诺”（《致全体人员及其家属的一封公开信》《个人自查事项报告表》《个人承诺书》），11334名政法干警、6023名退休干警及编外人员高标准严要求完成两轮全员自查事项填报，列出自查整改问题4583个，201名干警放下思想包袱主动向组织说明问题。通过建立执纪监督专班，健全工作周报、线索核查、跟踪督办、销号管理等制度，深挖彻查违纪违法线索，对问题线索被动查实的违法违纪干警一律予以严肃处理。除此之外，运用智能化数据排查手段，南通中院逐一审查2018年以来长期未结案件78件；市检察院对2018年以来受理的1045件刑事案件进行比对分析；公安机关通过110接处警平台排查警情1866312起。

“从法官到检察官，虽然角色发生了转换，但司法为民的初心和宗旨未变。检察工作对我来说是全新的开始和挑战，我将以饱满的热情积极投身检察工作，为检察司法事业添砖加瓦。”南通中院行政庭员额法官刘羽梅在提到未来的岗位变化时这样说道。

8月底，刘羽梅将交流至市检察院从事行政检察工作，以全新的身份、不同的视角处理熟悉的行政案件。与此同时，市检察院员额检察官唐庆庆也将到南通中院刑事审判第二庭打卡上班，从此开启自己的刑事审判生涯。

这样跨单位、跨领域的交流轮岗，在教育整顿期间并非个例。健全政法干部交流轮岗机制作为总结提升环节的重要内容，南通出台《关于加强县（市）区法院、检察院、公安局领导班子和干部队伍建设的若干规定》《南通市政法干警交流轮岗实施意见》，推动市、县两级政法单位交流轮岗864人，“一把手”交流轮岗16人，班子成员交流轮岗51人，重点热点岗位政法干警交流轮岗380人，全市政法系统领导班子和干部队伍结构得到进一步优化，热点重点岗位廉政风险得到切实防范。

“以‘快’的行动全面推进教育整顿，以‘实’的举措扎实开展各环节工作，以‘好’的成效回应人民群众期盼诉求，顺利完成了教育整顿各项目标任务。”这是省驻点指导组组长秦景安在意见反馈会上对南通政法队伍教育整顿的评价。

定铁规，建章立制长效长治

“您好，欢迎来电，坚持全面依法治国，践行公正司法廉洁司法！南通法院提示您，请勿违规干预案情，打探案情、请托说情，否则我们将如实记录上报，弘扬风清气正的法治环境离不开您的理解和支持……”只要拨打法院干警的手机号码，便会开始反复播放以上提示内容。其实，这样的语音提醒并非法院系统专利，而是全市政法干警的来电“标配”。

通过定制来电彩铃、网络直播宣讲、编印动漫宣传册等形式，对外构筑起公正廉洁司法的“防火墙”。对内，南通组织市四套班子成员、全体1517名市管干部，开展“三个规定”集中宣讲、集中签订《严格执行“三个规定”承诺书》，并向近三年所有290名退休市管干部进行全面宣传，为防止干预司法划出醒目红线。

制度的刚性与柔情作用也同步得到彰显。通过建立记录、通报和责任追究制度，进一步明确填报内容、方式及时限，督促政法干警应填尽填、如实填报。同时，通过政策宣讲和案例警示，深入解读“三个规定”的现实需要和重大意义，从深处厘清观念，消除思想顾虑，“不愿报”“不敢报”转变为“主动填”“主动报”，“三个规定”成为南通政法干警的“护身符”。

“我作为一名人民监督员，受邀参加了三次座谈会，每次参加都能深切地感受到政法队伍教育整顿带来的喜人变化，执法司法机关接受监督的意识越来越强，执法司法过程也越来越规范了。”人民监督员代表史牧冉在教育整顿第三次座谈会上说道。

执法司法权作为重要的国家权力，专业性强，自由裁量权大，让执法司法权在制度的笼子里规范运行，是实现人民群众对美好生活向往的必然要求。全市政法系统聚焦群众反映强烈的执法司法突出问题，细化问题清单、强化有效施策、突出制度建设，研究出台《关于加快健全执法司法制约监督体系的实施办法》，政法各单位陆续制定《关于办案人员权力和责任清单的规定》《关于加强新时代法律监督工作的意见》《法治公安建设五年规划》《推行“矫务长制”强化社区矫正监督管理的实施意见》等系列制度机制。

聚焦治建并举、长治长效，南通政法系统始终坚持在建章立制上“下功夫”，累计制定完善《防止违反“三个规定”管理监督办法》《南通市政法干警配偶、子女及其配偶经商办企业暂行规定》《关于办理减刑、假释案件监督工作规则》等相关工作制度468个，有效固化了教育整顿期间形成的新经验好做法，推动教育整顿长治长效。

建铁军，执法司法一心为民

“父亲是我的目标、我的榜样，也是我未来想要成为的人。虽然他现在不在了，但他一直是我视野中最亮的那颗星星，我会一直朝着他的方向去前进，努力成为一名优秀的人民警察。”这是南通市公安民警高毓蔚在替父亲领奖接受采访时的回答。

高毓蔚的父亲高广喜是原海安城南派出所所长，因连续36个小时高负荷工作，不幸因公殉职。6月11日下午，在“追梦江海铸忠诚”南通市政法系统工作成果汇报暨英模展示活动上，高广喜在内的十位政法英模被授予南通市“十三五”期间十大平安卫士称号，这其中有奋斗在刑事科学技术第一线的“骨语”者、扎根平凡坚守岁月的守护者，也有穿山跨海为求公义的办案者、生命历程定格在一线的奉献者……一大批先进典型用无悔奉献谱写着属于自己的英模故事。

而以政法英模为目标不懈奋斗的，并不仅仅只有高毓蔚一人，通过组织开展“跟班先进找差距，凝心聚力再出发”活动，1000余名干警与岗位先锋“面对面”跟班学习，自觉对标看齐、比学赶超成为青年干警中的新风尚。

这样的精神风貌在南通政法工作质效中得到了鲜明体现。市委政法委大力推动网格化服务管理工作提质增效，全市共设置综合网格8377个、专属网格1128个，配备专兼职网格员7万余名，上半年共收到网格上报事件54.7万件，办结率达99.3%；公安机关组织打击电信网络诈骗、道路交通安全整治、治安复杂区域整治“三大战役”，全市电诈警情升幅收窄39%，立案同比下降39.6%，破案率同比提升10.7%，一般程序以上道路交通事故数和死亡数同比分别下降10.8%、5.8%；法院系统在全国首创“支云e站”，上线“执行微信号”，两级法院今年以来案件受理量、审执结量同比分别增长14.85%、19.13%，案件执行到位41.17亿元；检察机关开展检察长进园区、进项目、进企业的“三进行动”和“网格+检格”联动融合行动，将检察服务送到一线，“案-件比”、公益诉讼办案数等执法司法办案指标居全省前列；司法行政机关大力提升开展特殊人群服务管理工作，推进落实“矫务长制”做法在《中国司法》推广……

从严管党治警永远在路上。市委常委、政法委书记姜永华指出，“要紧紧围绕政法队伍教育整顿‘回头看’要求，深化学习教育、顽疾整治、建章立制，不断巩固提升教育整顿成果，努力打造一支让党放心、人民群众满意的南通政法铁军，为全市‘打造强支点、勇当排头兵’贡献更强政法力量。”

本报通讯员 杨成 程宇星