江苏南通：池塘养殖，开启“绿色转型”新模式

江苏省南通市滨江临海，海水与淡水资源充沛，各地充分发挥资源优势，大力发展水产养殖业。随着污染防治攻坚战不断深入，地表水环境质量要求不断提升，在生态环境部门推动下，池塘养殖“绿色转型”正在拉开序幕。

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富民产业，亟待纳入绿色发展

南通拥有池塘养殖、工厂化养殖、海水滩涂养殖、浅海养殖等多种养殖方式。截至2020年底，南通水产养殖面积达155万亩，位列江苏省第二，养殖水产品总量超50万吨，总产值约百亿元，占农业总产值的20%，是名副其实的富民产业。

经排查，部分池塘水产养殖场（户）为提高产量，过度集约化养殖，导致养殖过程中饲料投入多、养殖密度大，加上养殖生物的活动（游动、摄食、排泄等）及气象条件等各种因素的作用，造成养殖水体中有机物含量升高，pH、COD（化学需氧量）、总氮、总磷总量相应增加，如未加处理直接外排，会对水生态环境产生影响。

随着污染防治攻坚战不断深入，地表水环境质量要求不断提升。2021年5月1日起执行的《江苏省水污染防治条例》明确要求：从事水产养殖，需要科学确定养殖密度，合理投放饲料、使用药物；严格控制在江河、水库、湖泊围栏围网养殖；利用池塘等进行水产养殖的，养殖尾水应当达标排放。该《条例》首次将池塘养殖尾水达标排放从行业自律转变为法规约束，为水产养殖污染治理提供了法律保障。

今年8月1日，作为江苏省地方标准的《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）正式实施，从根本上规范了水产养殖业尾水排放。该标准的实施极大地推动了全省水产养殖行业降污减排。

标准当前，养殖户袒露心声

为推进标准落地，开创水产养殖业发展新局面，南通市生态环境局联合农业农村局牵头制定《南通市池塘养殖尾水污染治理实施方案》，本着“真诚听意见、开门纳良策”的原则，以及提升实施方案的科学性和可操作性，近日，南通市生态环境局联合南通市农业农村局召开“征求南通市池塘养殖尾水污染治理意见建议座谈会”，水产养殖企业代表、相关行业协会、职能部门业务处（科）室围坐一桌，展开讨论。

座谈会上，南通市生态环境局相关业务负责人解读了《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021），重点阐述了标准实施时间、实施范围及排放限值和要求；随后讲解了制定《南通市池塘养殖尾水污染治理实施方案》（征求意见稿）主要内容，明确了南通市池塘养殖尾水污染治理的要求和目标。

座谈会现场，养殖户结合各自养殖实际，就养殖尾水排放标准、养殖模式、养殖投放品、池塘生态化改造等方面展开了热烈的讨论，既表示了对于执行新标准的支持，也表达了各自的担心并提出了合理化建议。

多管齐下，共促池塘养殖转型升级

池塘养殖尾水污染治理是项复杂的系统工程，各部门在履行好自身职责时，也需要密切配合，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。

“南通是水产养殖大市，推进水产养殖产业绿色发展势在必行。”南通市农业农村局副局长殷淑芳说，新的省标不同于以往的水产行业推荐性标准，是要依法强制实施的。养殖企业要落实主体责任，发挥“领头羊”作用，积极主动带头推动养殖池塘生态化改造。行业协会要发挥“连心桥”作用，会同渔业技术推广机构加强培训和技术指导。县（市、区）管理部门要加强监管，建立长效管理机制，优先推进规模养殖场尾水达标排放试点建设，确保尾水达标排放。

南通市生态环境局副局长张军表示，池塘养殖要坚持生态优先，强化标准宣传，提高养殖企业主体责任意识，把养殖尾水达标排放真正落实落细。同时，也要加强服务指导，主管部门和渔业协会组织与养殖科研院所紧密合作，为水产养殖绿色高质量发展服务；各县（市、区）可选择水系配套的集中养殖小区，分片分区进行尾水净化，开展“绿岛工程”建设试点。加大扶持力度，积极申报国家、省市相关专项资金支持。

标准制定后，南通相关部门将严格执法监管，把养殖企业纳入执法监管目录，不定期进场抽查检查；对于发现的环境违法行为，拒不改正的，依法严肃查处。记者 朱蓓宁 彭军君