全国每年新产生约600万吨废旧纺织品

公益与利益如何平衡——

旧衣回收捐赠期待更透明

夏去秋来，又到衣物换新季，居民旧衣回收需求旺盛。最新数据显示，全国每年新产生约600万吨废旧纺织品，但回收渠道却乱花渐欲迷人眼。记者调查发现，随着人民生活水平逐年提高，旧衣物可直接用于捐赠的比例仅占约5%。社会大众的爱心能否精准抵达需求处？回收方有没有及时披露募捐数量和用途？公益和其他利益之间如何找到平衡点？旧衣物未来还应作为一种公益资源吗？记者采访了公益组织、回收企业、民政部门、城管部门、社区，做了一番详细调查。

无处安放的废旧衣物

当前，线上捐赠旧衣物的渠道多得如雨后春笋。记者在支付宝上以“旧衣回收”为关键词，搜索到9个服务机构，这些机构均以“环保”和“公益”为由收集旧衣，其中“白鲸鱼旧衣服回收”使用频次最高，显示超过124万人次，“铛铛一下旧衣服回收”有超65万人使用，“欧燕旧衣服回收”有34万人次。记者点开这些机构的服务内页，均没有查询到公益资质公示。

在线下，南京很多小区都设有旧衣捐赠箱，但居民们并不知道，自己的捐赠是用于公益，还是被一些回收公司用来盈利。采访中，像这样的“不透明”旧衣物回收箱不在少数。

捐赠须“来有影、去有踪”

记者采访中发现，南京市红十字会的捐赠箱是目前比较受欢迎的旧衣捐赠渠道。7月26日，一车装载着近1万公斤秋冬衣物的运输车驶向陕西省商洛市洛南县。“运输车来，秋冬不受冻。”在当地，孩子们都十分欢迎来自南京的这趟运输车。在他们心中，车身有“南京市红十字衣物捐赠中心”字样的运输车可以和“温暖”画等号。

该中心主任田波介绍，除了定点支援，旧衣的另一受惠对象是南京市的困难群众。南京有7家“博爱爱心超市”，超市内摆放着旧衣物，低保户、低保边缘户、残疾人家庭等每年可以去爱心超市领取两次衣物、每次8件。

透明是公益最好的代言人

南京一家知名公益组织负责人坦言，他们不愿意做旧衣捐赠的原因，是行业内存在诸多亟须解决的问题，公益与其他利益纠缠在一起，其中的权责问题、边界问题都需要理清，需要监管。

以社区为例，熟人社区是线下旧衣捐赠的主要场所，社工和居民之间建立了一定的信赖度，为捐赠打下了基础，社区也应当守好公益的底线。南京市禄口街道永兴社区在老年活动中心就开辟出旧衣兑换站，作为生活垃圾分类的一环。

透明，是公益最好的代言人。4月，永兴社区的旧衣兑换量进入持续稳定状态。社区青竹林社工服务中心社工刘叶雯介绍，目前旧衣捐赠量保持在每月100公斤左右，居民用1件冬衣兑换1个积分或8件夏衣兑换5个积分，积分再换成口罩、大米、盐等生活用品。

“这是社工从2020年1月开始入村入户、挨家挨户宣传得来的回报。”刘叶雯介绍，一开始居民并不愿意捐赠旧衣。“如今居民的旧衣有了去处，经过消毒它们都捐赠给了山里的孩子。前提是居民对我们的信任，我们也不会辜负这份信任。”

公益与盈利之间如何平衡

江苏省民政厅慈善社工处相关负责人在查询登记信息后告诉记者，此次记者采访的节衣环保、飞蚂蚁等线下、线上机构和公司均未在民政部门登记，不具有公开募捐资格。

该负责人明确表示，与有相关资质的企业开展废旧物品回收利用的性质不同，以公益慈善名义开展旧衣物等废旧物品捐赠回收，属于公开募捐活动。根据《慈善法》的规定，只有具有公开募捐资格的组织，经过向民政部门依法备案后，才能开展公开募捐活动。

那么捐赠箱进入社区，是否有资质门槛？南京市建邺区双闸街道城管科垃圾分管科长刘金超表示，回收箱本身的公益性真假难辨，有的小区物业公司将回收箱当成广告位置，作为创收的一部分，只要给钱就可以进小区。

由此可见，目前很多机构和组织从事的旧衣捐赠行为，都不是合法的公开募捐活动。公益旗号被滥用，在旧衣回收行业并不鲜见。

公益与商业是否一定要泾渭分明？南都公益基金会理事长徐永光在其《公益向右商业向左》一书中表示，公益与商业的边界渐趋模糊，你中有我，我中有你，也会殊途而归。当两者交集于社会企业时，公益和商业已浑然一体，成为一边赚钱一边为社会谋福利的新模式。第三次分配的核心要素也正是发展壮大慈善事业。

如今，南京市红十字会衣物捐赠中心的回收箱内，达到直接捐赠标准的衣服仅占5%。飞蚂蚁工作人员邓琦华表示，回收的衣服难以满足受捐点的需求，更多的是重新购买性价比高的服装厂尾货进行捐赠。“去年我们累计在苏州、天津、南京和上海回收大概5500吨废纺，它们再生成衣架、桌子等重新回到居民生活当中。”斑鸠回收创始人卢晗认为，随着人民生活水平逐年提高，未来旧衣物再利用是主要难题，应该将旧衣物回收纳入生活垃圾分类的一环，公益捐赠仅为辅助渠道。

南京农业大学人文与社会发展学院社会学系主任、教授戚晓明认为，旧衣物捐赠和垃圾分类回收，应该清晰地分属于公益和盈利两个不同模式。“旧衣零抛弃”目标要想实现，应该让两者界线清晰，才能保护居民捐赠的热情，把好事办好，也才能促进垃圾分类、资源再利用的合法推进。戚晓明还建议，畅通公众举报通道，开放权威查询平台，让公众可以轻松查询公益组织的资质，并公开举报电话，将公益捐赠的全流程都晒在“阳光”下。

据交汇点