党旗飘扬，征程万里风正劲

记者 张 烨

“江海战疫党旗扬”行动，“奋进现代化，跑赢新赛程”党员集体出征，“攻坚有我”行动……无论是抗疫一线还是攻坚前线；无论是项目现场还是田间地头，在全市经济社会高质量发展的道路上，总有一面火红的旗帜指引着方向、鼓舞着士气。那就是高高飘扬的党旗。

自市第十二次党代会以来，全市各级党组织认真落实全面从严治党要求，围绕南通发展大局，聚焦主责主业、强化使命担当、锐意改革创新、狠抓任务落实，为南通高质量发展提供了坚强的组织保证。

党建领航，行稳致远

“我腿脚不好，出去不方便。你们竟然送学上门，实在太感谢了。”在自家客厅里和邻里党支部的年轻党员们一起上党课，崇川经济开发区新胜社区的老党员王志祥感动不已。

在崇川区45000多名党员中，60周岁及以上的党员占比超过40%。崇川以邻里党支部和农村党员中心户为核心，打造“客厅党课”“小院课堂”“理论巴士”等党员教育品牌，让行动不便和年老体弱的党员不出家门就可参加党的组织生活。

航标指引方向，使命决定担当。近年来，我市坚持以政治建设为统领，把强化理论武装作为“铸魂”工程，教育引导广大党员干部坚定政治信念、站稳政治立场、恪守政治原则、把准政治方向，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。市四套班子领导把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话作为必学内容，坚持先学一步、深学一层，带动广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保中央精神和省委部署不折不扣落到实处。

抓实主题教育，筑牢信仰之基。我市扎实组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续推动党内教育向全体党员拓展，从集中性教育向常态化教育延伸。先后举办“旗帜鲜明讲政治”专题培训班、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神读书班、党的十九大精神轮训班、加强党的政治建设暨增强纪律规矩意识专题轮训班，实现1600多名市管领导干部全覆盖。在正在进行的党史学习教育中，我市创新把开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当与“我为群众办实事”主题实践活动有机结合，解决了一批老百姓“急难愁盼”问题。“南通党史学习教育按照计划有序推进，在走深走实、见行见效上取得了阶段性成果。”本月13日，省委党史学习教育第四巡回指导组组长方标军对我市相关工作给予了充分肯定。

加强政治建设，严格组织生活。我市全面推行严格党的组织生活“1234”工作法，指导事前准备，规范事中过程，督促事后落实，抓好长期巩固，推动组织生活数量、质量、能量“三量齐升”。同时，建设基地、载体、师资、教材、案例“五个一批”党员教育工作体系，在全国率先建成市级党建融媒体中心，启动“党课开讲啦·江海先锋”系列活动，持续推动理论武装入脑入心。

先锋培育，固本强基

白墙黑瓦，绿草如茵，海门区常乐镇颐生村第二“宅上党小组”活动室周边的田园风光令人心旷神怡。一大早，老党员秦培鑫、陆善兵和村干部们讨论起村级事务。秦培鑫介绍说，成立“宅上党小组”后，260户村民有话可以找党员说，有事可以找党员办，大家真切地感受到了党就在身边。

今年6月，海门区率先在全市探索“宅上党小组”建设，打通了乡村汇民情、听民意、议民事、惠民生的“最后一米”，“宅上党小组”成为联系、引领和服务群众的“微堡垒”。这是我市加强基层党建的一个缩影。

根深才能叶茂，本固才能枝荣。我市在全省率先出台基层党组织建设标准化高质量发展标准体系，区分农村、街道社区、非公企业、社会组织、机关部门、事业单位、国有企业七大领域，以“一个领域一张清单”的形式，分类设定组织设置、班子建设、党员队伍、作用发挥、阵地建设、基础保障6个方面24项具体指标，为基层组织开展党的建设提供了简明科学的工作指南。

抓好基层党建工作，解决好“人”的问题是关键。我市创新探索了基层党组织带头人队伍“三化”管理模式，即以“专职化”提升村书记岗位吸引力，以“职业化”提升社区书记队伍稳定性，以“专业化”提升“两新”党务工作者能岗匹配度，推动基层党建全面进步、全面过硬。

以典型引路，促规范提升；抓软弱涣散，促整顿转化。我市开展基层党组织“星级评定”，市委每两年命名100个“五星级”村（社区）党组织，100名明星村（社区）党组织书记，给予相应的政治、精神和物质奖励。我市率先探索的流动党员管理风筝、磁铁、云端“三大工作法”等基层党建创新工作走在了全省前列。近3年来，累计整顿转化125个软弱涣散基层党组织，夯实了基层党建基础。

砥柱锻造，选贤任能

“要博学笃行、为民服务、明德修身，勇做时代弄潮儿……”在本月的市级机关、部分县区新录用公务员初任培训班结业式上，市委组织部相关负责人寄语879名新录用公务员，鼓励他们为南通高质量发展贡献力量。

育才造士，为国之本。2019年，市委组织部牵头开展高质量发展、党建工作、班子运行“三合一”大调研。去年又汇总形成了322名优秀年轻干部、171名熟悉开发园区工作干部、173名熟悉经济工作干部“三张名单”。在摸清底数的基础上，我市坚持从战略和全局出发，对干部工作通盘考虑、一体谋划，在整体推进中实现突破创新。

选拔使用干部，政治标准是硬杠杠。南通率先探索干部任前政治体检工作，并由市管干部向科级干部延伸覆盖，运用日常了解、调研谈话、分析研判、“凡提四必”等多种途径，严把政治关。两年来，我市对1530名市管干部和4152名科级干部实施了政治体检，7名干部因体检结论为不合格被暂缓使用。

大力推进干部人事制度改革。我市把落实“三项机制”要求融入干部选拔任用过程，在全省率先建立干部职数预审同步报送“三项机制”运用情况制度，彰显了奖优罚懒、能上能下的鲜明导向。去年，我市制定了“机关干部10条”“园区干部10条”“公务员10条”“镇（街道）党（工）委书记12条”“政法干部6条”和“国企领导人员管理办法”等，干部工作制度化、规范化水平明显提升。

培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。我市出台培养选拔优秀年轻干部“十六条”，在实施优秀青年人才公开选调“5100”“5200”计划的基础上，启动了“515”优才计划，计划5年内面向国内外知名高校选调1000名优秀紧缺专业硕、博士人才。5年来，我市累计挑选670多名年轻干部赴国家部委、项目现场、基层一线历练成长，选派50多名县（市、区）、开发园区和市级机关正科职以上优秀年轻干部开展双向挂职。

功以才成，业由才广。我市出台《关于实施高层次双创人才倍增计划推动高质量发展的若干政策意见》《关于进一步集聚人力资源服务产业发展的若干政策措施》《江海英才“一卡通”服务实施细则》三大人才新政，建设青年和人才友好型城市，启动实施人才安居工程，鼓励人才来通创新创业。在今年省“双创计划”答辩评审中，我市新增入选省“双创人才”71人、“双创团队”7个，连续第六年位居全省第二。

从严治党，风清气正

“这个区镇党工委上半年未专题研究全面从严治党工作。作为党委一把手，你如何处理这个问题？”在二季度的全市党建工作点评会上，与会的县（市、区）党委和机关部门党组“一把手”们深切地感受到了责任和压力。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。近年来，全市各级纪检监察机关把新时代全面从严治党基本方略不折不扣落实到践行“两个维护”、履行监督首责、一体构建“三不”机制等方方面面，不断巩固发展风清气正的政治生态，为南通综合实力实现历史性跃升提供了坚强的纪律保障。

只有把纪律挺在前面，靠纪律全覆盖地管、全方位地治，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，才能维护好整个党内政治生态。“四种形态”已成为我市监督执纪的实践指南，既关口前移，用纪律管住“大多数”，又突出重点，对于构成违纪违法的行为，及时进行党纪政务处分，防止一般违纪违法发展成犯罪行为。2016年以来，全市运用“四种形态”共处理41386人（次）。

常态化督责，着力破解责任难落实的问题。由市委牵头，纪委监委、组织部、宣传部、市级机关工委等单位抽调人员与党风监督员组成“4+1”督查小组，对县（市、区）和市级机关落实全面从严治党责任情况进行检查。市委常委会每季度安排一次党建工作点评会，点到具体单位、具体问题，县（市、区）党委和机关部门党组“一把手”当场接收“问题清单”。

在出台《南通市落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》基础上，我市每年年初制定“对照清单”。今年县（市、区）和市级部门全面从严治党责任分别细化为27个方面94项和21个方面65项具体任务，要求班子和班子成员制定个性化责任清单，不但明确“要做什么”，更明晰了“怎么抓落实”“做成什么样”。自党的十九大以来，全市对履行全面从严治党“两个责任”不力问题问责277起，问责党组织134个、党员领导干部237人，市本级10批次通报41起典型案例，充分体现了“失责必问、问责必严”。

大江起宏图，奋楫再扬帆。“十四五”已启幕，我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，巩固深化江海党建“四大工程”，锲而不舍营造风清气正的政治生态，以高质量党建引领南通高质量发展走在前列，奋力续写新时代党建新华章！