回望百年发展史 眺望财政奋进路

□张平

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在“七一”重要讲话中，习近平总书记精辟概括了我们党成立一百年团结带领人民在实现中华民族伟大复兴征程上取得的伟大成就。放眼世界，这样的成就足以让我们骄傲自豪！

回望百年发展史，党的奋斗历程和伟大成就鼓舞着斗志、明确了方向；党的光荣传统和优良作风坚定着信念、凝聚了力量；党的实践创造和历史经验启迪着智慧、砥砺了品格。

学史明理，深刻领会百年党史的历史发展逻辑。我们要深刻领悟历史经验，自觉树立大历史观，深化财政改革，构建现代财政体系，确保财政政策更加积极有为、更可持续。

学史增信，深刻领会百年党史的坚定政治信仰。我们要不断从党史学习教育中推进自我革命、激发生机活力，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为服务党和国家事业发展大局提供坚强保障。

学史崇德，深刻领会百年党史的伟大精神谱系。我们要赓续财政人的精神血脉，立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，在新征程上更好地履行党和人民赋予我们的职责使命。

学史力行，深刻领会百年党史的为民实践要求。我们要始终保持鲜明本色，聚焦财政核心职能，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，把党和人民的事业长长久久推进下去。

党的号召就是前进的方向，我们要把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神的成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。今年全国经济工作和财政工作的总基调就是坚持稳中求进，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。财政是国家治理的基础和重要支柱。4月30日中共中央政治局会议要求：积极的财政政策要落细落实，兜牢基层“三保”底线，发挥对优化经济结构的撬动作用。根据市委市政府的决策部署，围绕财政中心工作，全面落实积极的财政政策要提质增效、更可持续，要壮大地方财政实力、保障重点民生支出、助推重大项目建设、管控政府债务风险、完善财政和城建体制、提升财政管理效能，结合自身工作，聚焦关键重点，持续精准发力。

一要抓好收入力保财政收支平衡。2021年全市一般公共预算收入预期目标671.5亿元，增长5%以上，地方税收收入555亿元，增长6.1%。这个目标既考虑了今年我国经济有望出现恢复性增长的有利因素，也考虑到全球经济形势复杂、国家将适时出台新的减税降费措施等因素的影响。一方面要推动收入稳定增长。强化收入目标动态监测，依法依规做好收入组织工作，加强财税协同共治，强化源头管理，强化与国土部门协作，落实好地价房价“双控”机制。另一方面要确保财政收支平衡。继续落实“过紧日子”的要求，兜牢“三保”底线，坚持有保有压，加大优化支出结构力度，积极盘活存量资金资产，加大统筹力度，争取转移支付，用好地方政府债券，抓好直达资金管理，确保财政收支平衡。

二要汇聚合力完善两大管理体制。调整完善财政体制和城建体制，发挥市区两级积极性，形成发展合力。从收入划分、事权与支出责任、转移支付制度等方面研究完善财政体制，着力提高基本公共服务均等化保障能力，增强各区发展壮大实体经济的能力。从保障区域互联互通项目建设、激发区域城市建设发展活力等方面研究完善城建体制，着力重新构建大市域范围内涵盖机场、铁路、航道、公路等跨区域交通基础设施内容的城建交通建设和管养体制。

三要深化改革优化财政管理效能。深化体制机制改革，不断提升财政政策实施效果、财政资金使用效益和财政管理工作效能。一是不断完善预算管理。做好省财政预算管理一体化试点工作，以试点工作推动我市预算管理工作继续走在全省前列；完善跨年度预算平衡机制，提高财政政策的前瞻性和可持续性。二是全面实施绩效管理。推动绩效管理与预算管理进一步融合，加强对重点绩效评价后续跟踪，逐步实现绩效目标与预算编制挂钩，绩效运行监控与资金执行调整挂钩，绩效评价结果与政策调整、预算安排挂钩，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量。

历史镌刻着奋斗的辉煌，也指示着未来的方向。向前走，不能忘记走过的路；走得远，更不能忘记走过的路。从百年党史中汲取财政前行力量，我们就一定能以昂扬之力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以更加奋发之英姿推动财政工作高质量发展，以更加优异实绩献礼建党一百周年！

（作者系南通市财政局副局长）