始终坚持信访为民 巩固党的执政基础

□张炎

信访途径是人民群众政治参与的重要渠道，保障人民参政议政和维护自身合法权益是信访工作的重要目标。信访工作制度伴随党的发展而不断发展和完善，是社会治理的重要组成部分。加强和改进信访工作，是保护群众利益，坚实群众基础，维护社会稳定，促进和谐发展，强化执政能力的重要工作，对巩固党的执政地位具有重要意义。在新征程上，我们必须始终站稳人民立场，践行以人民为中心的发展思想，维护社会公平正义，着力解决人民群众“急难愁盼”问题。

提升站位，把“讲政治”高高举过头顶。信访制度从设立之初就肩负着发扬人民民主、增强人民群众的政治认同、巩固党的执政基础的政治使命。讲政治是信访工作的根本属性，是信访工作的灵魂所在。“为民解难、为党分忧”是信访工作者应该始终秉持的初心。做好信访工作的过程就是践行党的群众路线、做好群众工作的过程，是保障人民群众行使宪法和法律法规赋予的权利的过程，是维护人民群众合法权益、享受社会发展成果的过程，更是凝聚民心、巩固党的执政基础的过程。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。习近平总书记也指出，“让我们把人民对美好生活的向往放在心头”。这就要求每一名信访工作者在履行职责的过程中要始终牢记人民群众是我们的执政根基，是党的事业发展的力量，要真切感受群众的冷暖疾苦，真正把心贴近群众，通过推动涉及群众切身利益的问题化解，赢得群众的支持和拥护。

主动作为，靠“敢担当”展示良好形象。大事难事看担当。党的百年奋斗重大成就和历史经验告诉我们，在重大问题面前敢于斗争、敢于担当是我们党获得成功的重要秘诀。努力提升斗争精神和斗争能力、增长为民服务本领，是对信访战线每一名党员的基本要求。要始终把民心民愿作为第一信号、把安民利民作为首要责任、把群众满意作为最高标准。持续强化信访系统党员干部“争当表率、争做示范、走在前列”的使命意识，不断提升信访干部联系服务群众、解决疑难问题、驾驭复杂局面、处置突发事件的能力水平。在疑难复杂信访问题面前，不回避、不躲闪，以铁一般的意志和逢山开路、遇河搭桥的勇气，面对制度瓶颈敢于创新，面对推诿扯皮敢于牵头，面对错误决策敢于叫板。近年来，我们创新设立了乡镇信访联席会议制度，从制度上巩固了基层解决信访问题的能力基础，此项举措被新修订的《江苏省信访条例》采纳；持续推动崇川区某花园小区、开发区某4S店购车群体等重大集体信访问题化解，使群众合法权益得到维护；积极推动平潮镇某村拆迁安置问题，通过实地了解、调查研究发现问题症结，敢于较真碰硬，跟踪督查推动，纠正违规行为，追究属地政府责任，最终做到了案结事了、群众满意。

真抓实干，用“解难题”赢得群众信任。随着经济社会发展和利益结构调整，许多社会矛盾通过信访形式显现出来，主动直面矛盾，积极回应群众最关心最直接最现实的利益问题是践行信访为民宗旨和赢得群众信任的应有之义。为提升源头化解能力，努力把问题消除在萌芽、控制在初始，全力推动“最多访一次”“最多访一地”要求落地见效，我们充分发挥“大数据+网络化+铁脚板”治理机制作用，建立一套切合实际、管用实用的源头治理机制，把风险防范的重心转移到事前预防上，把关口前移到源头，使90%以上的群众诉求“第一时间”得到解决。许多“骨头案”“钉子案”，因问题产生的时间久远、政策规定调整频繁，固守老政策无法彻底解决，套用新政策又容易产生矛盾；有的还涉及多个部门，难以完全厘清责任。这个时候就需要信访干部挺身而出、担当作为，敢于打破常规做法、常规思维、常规机制，主动创新工作模式、凝聚工作合力，深入“解剖麻雀”，做到“事”中求“是”，拿出切实可行的办法，推动问题化解，真正维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。近年来，积极推动信访积案化解，在信访积案化解专项行动中，结案率100%、化解率92%，一大批多年未解决的历史遗留疑难复杂问题得到解决。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。习近平总书记深刻指出：“赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。”南通信访战线的广大党员干部始终坚持“对党忠诚、不负人民”，主动畅通信访渠道、认真倾听群众呼声、积极回应群众关切，扎实做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心工作，努力为“强富美高”新南通建设作出新的更大贡献。

（作者系南通市政府副秘书长、南通市信访局长）