共建共治 久久为功 扎实筑牢城市安全发展根基

海安市委书记 于立忠

统筹发展和安全，是习近平总书记反复强调、始终关心的“国之大者”，是坚持以人民为中心发展思想的必然要求，也是推动高质量发展、推进现代化建设的重要内涵。海安以省级安全发展示范城市创建为抓手，切实提高城市防控重大风险与突发事件的能力，不断从本质上提升城市安全治理现代化水平。

一是突出源头治理，消除安全发展隐患。把安全生产发展要求纳入城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，坚决把安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各领域、各环节。以推进企业安全生产风险报告制度落实为切入点和突破口，抓住重点、破解难点，对全市3500多家工业企业安全风险报告落实情况开展地毯式摸排，倒逼企业主体责任落到实处。目前，全市1081家规上企业全部完成安全生产风险网上报告，4084家规模以下企业全部完成核查报告工作，进一步筑牢了安全生产屏障。

二是深化专项整治，擦亮安全发展底色。聚焦重点领域、关键环节，采取更有针对性的措施，把安全生产工作抓紧抓实，坚决防范遏制事故发生。对“百吨王”、电动自行车上楼充电、瓶装液化气监管、餐饮场所燃气安全等已经破题的工作，总结固化专项整治经验做法，建立出台一批长效管理制度，形成了一批可复制可推广的“海安经验”。对危化品管理、有限空间作业、特种设备等重点领域继续深入攻坚，压实责任，强化制度创新，在薄弱环节上加快建章立制，通过出台规范性文件、制度性举措，明确工作标准和行为规范。

三是强化数智赋能，筑牢安全生产屏障。从科技、管理、文化三个维度发力，加快安全发展的智治建设，通过技术改造升级、加快打通数据孤岛、加强部门信息共享，积极推进现代技术手段与安全发展的深度融合、广泛应用。持续深化平台建设，市应急管理指挥信息系统整合安全生产、水利、气象、交通、公安以及南通市相关平台数据，建成安全生产、自然灾害“一张图”，具备应急值守、信息上报、结构化预案、应急指挥调度等辅助决策支撑功能，并在南通率先开发出集成化的融合通信系统。

四是健全联动机制，织密安全生产防线。完善应急联动机制，进一步加强消防综合救援队伍建设，针对高层建筑、危化品、水域等薄弱领域，建好用好专业救援队伍，加大应急救援装备采购，健全多部门联动机制，通过“政府出资+企业参与”，打造应急救援的核心力量。深化应急管理综合行政执法改革，加强安全执法联动，统筹编制资源、整合人员力量、强化执法设备配置；促进监管与处罚的有效衔接，加强部分职能部门的“监督权”与综合执法部门“行政处罚权”的对接，建立职能部门与综合执法部门之间信息共享平台，实现行政许可、行政处罚等各类行政管理、执法信息资源共享，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。