让“文明之法”内化于心外化于行

□徐剑锋

《南通市文明行为促进条例》（以下简称“《条例》”）由南通市第十五届人民代表大会常务委员会第四十三次会议于2021年11月18日通过，经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2022年1月14日批准并公布，将于2022年6月1日起施行。

《南通市文明行为促进条例》的制定施行，为提高市民文明素质、提升城市文明形象立规矩、树导向、定红线，以法治的刚性推动市民文明生活方式和文明行为习惯的养成，对南通深化创文工作、培育和践行社会主义核心价值观，加快谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章，具有十分重要的现实意义。

文明，是一座城市的灵魂。近几年来，南通以巩固提升全国文明城市创建成果为目标，通过大声势宣传教育、大力度专项整治、大范围开展主题活动，城市面貌日新月异，市民素质不断提升，文明之风吹遍江海大地，文明行为成为最美风景。随着创文工作的不断深入，城市间的比拼更多的是市民文明素养。我市对创文以来积累的好经验、好做法，通过梳理、总结、提炼上升为地方性法规，以《条例》的颁布施行加以固化和丰富，有助于形成创文长效工作机制。用好、用活《条例》，让“文明之法”内化于心、外化于行，对实现文明城市创建工作常态化、法治化起到了至关重要的作用，也必将推动市民文明素质和社会文明程度迈向更高水平。

文明不是与生俱来的。知法是守法的前提和基础，当前首要的是抓紧抓实《条例》的宣传普及，持之以恒地培育市民文明意识。各级各部门要通过形式多样的载体、运用喜闻乐见的方式，让《条例》走进大街小巷、田间地头、千家万户，让广大市民尤其是党员干部知晓什么是文明、如何践行文明。只有让《条例》入脑入心，清楚地明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些是提倡的、哪些是反对的，才能促进文明行为由“软要求”转为“硬规范”，真正成为市民的思想自觉与行动指南。

“法律的权威在于法之必行”。《条例》对仍存在的个别不文明现象、疑难问题，有了明确的约束和处罚。实践证明，善用“信用治理”与注重“奖惩结合”，对《条例》的贯彻执行能起到更大的促进作用。一方面要建立扬善褒奖机制，实施联合激励，推动每个市民争当文明行动派，从我做起，从点滴做起，将一言一行入轨于文明之中，让文明之花在城乡处处绽放；另一方面要完善制约惩戒机制，用铁的手腕、铁面无私、“铁石心肠”去监督和执法，走出“法不责众”的怪圈，对一切不知自律、不明事理、不讲文明的人和事严管严查严处，形成一种“严约束”，从而让市民逐渐对不文明行为“不想为、不敢为、不能为”，推动文明行为管理工作规范化、标准化、程序化。特别是对一段时间内高频高发的不文明行为，要定期组织专项整治行动，实行联合执法，有效巩固创文成果。

总之，用良法善策护航高水平文明之城建设，需要每个南通人身体力行、善作善成，让文明理念深入人心，让遵守《条例》成为习惯。当我们每个人都向往文明、守护文明之时，就会自觉地敬畏文明、顾忌法律，从而更加自觉地约束自我、规范行为。