让调查研究“老品牌” 焕发监督履职“新活力”

□肖潇 吉小燕

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功，也是人大密切联系群众、依法履职行权的“必修课”。如皋人大常委会坚持在全过程人民民主视角下，以改革创新促进调查研究提质增效，不断推动人大工作与时俱进、高质量发展。

一、精选调研主题，变“闭门选题”为“开门纳谏”

随着现代化建设进程不断加快，人大调研主题只有变“闭门选题”为“开门纳谏”，使一元取向更加契合多元导向，才能确保调研方向不跑偏、质量有保障。在调研议题安排上，如皋人大突出符合发展需求、顺应群众期盼两个导向，着力构建“市委命题、政府点题、人民出题”的人大调研选题机制。积极承办营商环境优化、科技创新驱动、教育品牌打造等市委命题调研工作；推动建立人大和政府之间的双向联动机制，结合如皋市政府年度工作安排和当前重点工作，对市人大调研议题进行全面规划和实时补充；常态化面向社会广泛征集调研课题，帮助解决人民群众“急难愁盼”问题，取得良好的社会反响。

二、做足调研准备，由“常规操作”转“精细管理”

坚持做细做实做优调研准备工作，摒弃“定一套方案、拉一队人员、走一批点位、开一串会议”的粗放应对方式。一是打造专业化团队。常态化吸收与调研课题专业相关、行业相符的人大代表和专业人员参与调研，邀请上级领导、专家学者开展相关法律法规、政策文件和专业知识的学习培训，确保调研组成员都是“内行人”。二是定制项目化方案。坚持目标导向、问题导向和实绩导向相结合，科学拟定调研方案。在充分征求各方意见基础上，将课题内容的同质分支进行打包归类，建立调研内容系统清单，明确调研范围和重点；排定调研工作日程，明确工作重点、任务难点和时间节点，通过“挂图作战”方式，分阶段、分条块推进调研工作。三是实现数字化管控。开通如皋人大APP“履职活动”功能模块，预告调研课题，“预热”调研活动，如皋各级人大代表可自主申请参加各项调研活动或反馈意见建议，实现调研动态“一网通览”，活动组织“一键通办”。

三、优化调研方式，从“局部透视”到“3D扫描”

常态化采取“现场访实情、座谈听意见、数据比成效、问卷看反响”四种形式，深入基层一线开展调查研究。一是避免形式调研“走过场”。变“跟团游”为“自由行”，把情况摸清摸透。在村级卫生室运营情况调研过程中，调研组分3个小组对如皋全市42家村级卫生室开展实地走访，面向基层村医、就诊患者及患者家属等群体，发放调查问卷近400份，全面了解卫生室软硬件配置、运营管理等情况，充分掌握群众最新诉求和满意度情况。二是避免粗放调研“唱赞歌”。“要推动企业与职教机构开展‘订单式’培训，促进企业与专业人才的双向匹配……”如皋市人大代表蔡春建在民办职业教育发展调研座谈会上提出建议。通过后置听取工作汇报环节，在客观公正评价成绩、总结经验的同时，将前期走访收集到的问题集中反馈，帮助研究对策措施，确保询问内容有的放矢。三是避免闭门调研“想当然”。在开展科技创新工作调研过程中，调研组围绕科创机制改革、资源优化配置、创新生态打造等方面，学习借鉴上海、苏南等地先进经验和兄弟县（市、区）成功做法，结合实际整合创新，推动如皋深度参与南通沿江科创带建设，积极融入长三角一体化科技创新竞合发展。

四、转化调研成果，以“精心谋事”促“专心成事”

习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。如皋人大秉持“善谋、善作、善成”理念，对疑难问题和过细问题进行再调查、再研究，确保调研工作形成有效闭环。一是建立“互动式”转化机制。将调研发现问题和意见建议“原汁原味”纳入人大审议意见，推动构建市人大与市“一府一委两院”双向交互、协调联动工作体系。二是建立“清单式”交付机制。坚持在综合分析、系统归纳基础上，千锤百炼形成调研报告，另加附问题清单、责任清单和措施清单“三项清单”，为党委政府决策提供高质量参考。三是建立“复盘式”闭环机制。对重要调研课题实行“一年两调”，动态化掌握调研发现问题的整改落实情况。二次调研对照“三项清单”逐条逐项“复盘”，促进调研成果有效转化、“落地生根”。