推动“有事好商量”协商议事常态长效

□江建春

《习近平谈治国理政》第四卷第十个专题讲到了“积极发展全过程人民民主”。习近平总书记强调：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，深刻阐明了我国人民民主的鲜明特色和本质要求，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了科学指引和根本遵循。人民政协作为专门协商机构，是人民民主的重要形式，是推进社会主义协商民主的重要力量。我们要深刻领会全过程人民民主的丰富内涵和本质要求，推动“有事好商量”协商议事常态长效、提质增效，在践行全过程人民民主中进一步发挥特色优势、彰显时代价值。

突出“有事好商量”的政治属性，进一步强化党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。因此，党对全过程人民民主的领导是中国特色社会主义制度的必然要求。“有事好商量”协商议事作为协商民主的实践形式、践行全过程人民民主的平台载体，必须把坚持党的领导作为根本政治原则。协商前，党组织要把好议题确定关，聚焦公共事务、公众利益、公益事业方面的议题，助力解决群众“急难愁盼”问题。协商中，党组织要把好思想引领关，通过“请进来、走下去、联起来”，多请群众说、多让大家议，促进不同思想观点的充分表达和深入交流。要牢牢把握意识形态工作主动权，对背离共同思想政治基础的“异”，要旗帜鲜明进行坚决抵制、批评教育。协商后，党组织要把好成果转化关，重视协商建议办理工作，组织研究制定责任落实清单，推动协商议事成果转化好、落实好。

突出“有事好商量”的为民情怀，进一步强化人民主体地位。全过程人民民主，本质上讲是保证人民广泛民主权利的参与式民主。“有事好商量”协商议事将协商平台送到百姓家门口，落实了“涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛协商”的要求，让协商内容紧贴群众需求、协商形式方便群众参与、协商成效符合群众期望。要坚持开放商量、全程商量，健全完善群众有序参与协商议事的方式程序，灵活运用“固定＋移动”“集中＋分散”“线上＋线下”等多种协商议事形式，搭建集协商、监督、参与、合作于一体的综合性、开放式有事好商量协商议事平台。要强化“协商于民、协商为民”的导向，聚焦重点民生实事，精准选题、深入议题、有效解题，推动解决城市建设、社会保障、环境保护、教育医疗等一批事关人民群众切身利益的现实问题，以协商惠民的实际成效赢得群众真心点赞。

突出“有事好商量”的凝聚共识，进一步促进共同思想进步。追求共识、进而达成共识是全过程人民民主的重要目标。协商民主是努力形成共识的重要民主形式，是统一思想、凝聚共识的过程。“有事好商量”协商议事的制度化实践，一方面通过充分协商、集思广益，助推解决民生问题；另一方面通过交流思想、增进了解，有效调和矛盾纠纷。协商议事活动中，召集人、职能部门负责同志、政协委员等要主动加强同利益相关方、基层群众的沟通联系，及时了解其思想动态，及时关注哪些是可以“求同”的，哪些是经过工作可以转化为共识的。要发挥思想政治引领作用，多做政策宣传、思想疏导、提振信心的工作，不断消弭差异、聚同化异，推动议事主体、带动广大群众实现思想上的共同进步，使协商议事的过程成为钝化矛盾、释疑增信、凝聚人心的过程。

突出“有事好商量”的参与功能，进一步完善协商工作格局。全过程人民民主的一个鲜明特点就是把协商贯穿于民主决策、民主管理、民主监督等各个方面，特别是突出协商于决策制定和决策实施的全过程。“有事好商量”协商议事具有了解民情、集中民意、汇聚民智的天然优势，对于推动依法决策、科学施策具有重要现实意义。要推动“有事好商量”协商议事向企事业单位和社会组织延伸，更多介入民生实事的可行性、论证性协商，把“有事好商量”协商议事纳入党委政府决策体系之中，为服务科学决策提供更多方法选项和前瞻建议。要推动党政部门积极参与协商议事活动，宣传政策法规，回应群众关切，主动解决问题。要引导各级党员干部、党代表、人大代表、政协委员带头深入基层、联系群众，引导群众以协商促共治。要注重邀请政协参政议政人才库和应用型智库成员、新的社会阶层人士、专业技术人员、老党员、老干部等方面的代表人士参加协商议事活动，助推协商议事质量和基层社会治理效能提升。

（作者系崇川区政协主席、党组书记）