南通：暖“新”聚力 赋能新业态发展

“这里是如东县长沙镇陆河村的高标准农田。收获的季节，我们在这里等你……”

这段时期，网络主播穆安琪忙着拍摄推介如东大米的视频。2020年以来，穆安琪通过直播推介家乡如东农特优产品，先后带货100多场，被共青团江苏省委评为“江苏青年网络星主播”。拍摄工作辛苦忙碌，但穆安琪乐在其中：“作为一名党员，宣传推介家乡，要走在前面。”

随着社会经济发展，快递员、货车司机、外卖送餐员、网络主播、网约车司机等新业态新就业人员，已成为劳动者的重要组成部分，在服务市民生活、助力城市发展中发挥着重要力量。把他们的力量凝聚起来，是基层党建的新课题。

今年以来，南通将省委组织部“探索新业态新就业群体党建”重点课题同步列为全市组织工作“十大攻坚项目”之一，用真情实招暖“新”聚力，加强对新业态新就业群体的政治引领、团结凝聚、关心关爱，进一步激发新业态新就业群体与党同行、奋发有为，把“最活跃地带”建成“最坚强堡垒”。

组织覆盖，提升归属感

“现在参加组织活动的次数变多了，更有归属感了。”“90后”郁苏峰是通州区一名网约车司机。通州区网约车行业党委成立后，他第一时间在“心新通”小程序上提交了个人信息。

“点开‘心新通’小程序就行，很方便。”郁苏峰一边打开手机一边介绍，“心新通”小程序上可以观看党建视频、报名志愿服务和随手拍，还可以了解最新的招聘信息。

新就业群体在哪里，党建工作就跟进到哪里。南通织密组织网络，研究制定《推进新业态新就业群体党建工作方案》，下发《关于做好新业态新就业群体党建工作有关事项的通知》，就党建管理体制、工作推进机制等“十个方面”进行明确和规范，部署《重点任务清单》，提出7大重点任务、17项重点举措，建立完善新业态新就业群体党建工作体制机制。

“完善体制机制，明确责任，建好组织，破解新业态新就业群体党建工作中的重点难点问题。”市委组织部组织二处处长刘建军介绍，南通坚持“管行业必须管党建、抓业务必须抓党建”的原则，层层压紧行业主管部门责任，在行业系统内形成上下贯通、覆盖全面、指导有力的党组织体系。今年以来，市县两级建立新业态新就业群体行业党委35个，并在全省率先实现快递行业、道路货运行业党委实体化运作。

摸清新业态新就业群体党员底数，是一项基础性工作。今年以来，在组织部门（两新工委）统筹下，全市各行业主管部门和属地党组织开展“双线”排查，形成党建数据库，做到底数清、情况明。目前，全市“五类”新就业群体共登记在册8.63万人，其中党员1697名。

在此基础上，南通根据行业特点和企业类型，采取单独建、联合建、区域建等不同形式，科学推进基层党组织组建和党建工作覆盖。今年市县两级组建实体型党组织36个，流动党员党组织53个，真正把新就业群体中的党员吸引过来、组织起来、稳固下来。海安市推行的货车司机群体党建“蜂巢”工作法，被省交通运输厅在全省交通运输系统推广。

暖心关爱，生活上解忧

“原来中午吃饭都是随便对付两口，现在可以在先锋憩息亭歇一会儿。”海安市外卖小哥宋健所说的先锋憩息亭，免费提供充电、喝水、看书等服务，附近不少商户还提供购物折扣。今年以来，海安市打造“好通驿站”“先锋憩息亭”等51个服务阵地，为新业态群体提供24小时服务。

“这里每天提供免费核酸检测服务，帮我们解决就餐等生活问题。我们感到踏实、温暖！”货车司机王进远则对崇川区天生港镇街道天生路司机驿站“点赞”。今年崇川区实施新业态新就业群体“红蜂惠民”攻坚行动，帮助新就业群体解决维权、救助等问题近30个。

新业态新就业群体诉求在哪里，党的温暖就送到哪里。在健全组织覆盖的同时，南通坚持把服务保障作为工作的重要一环，常态化收集新就业群体的服务需求和意见建议。5月份，全市组织系统抽调了103名干部跟人跟车体验快递员、外卖小哥和网约车司机、网络主播的“酸甜苦辣”，近距离了解新就业群体所想所盼。累计“跟人跟车”458小时、派单3234件、行程6905公里，共收集诉求207件、意见建议165条。

南通扎实推进关心关爱新业态新就业群体“十大行动”，把每月20日设立为“新业态劳动者关爱日”，着力为新就业群体解决后顾之忧。全市新建“好通驿站”“24小时小蜜蜂驿站”50多个，发布首批222家“关爱小蜜蜂爱心商家”名单，在全市形成了广覆盖、实用化、便利化的服务阵地体系。市委组织部还会同市总工会、团市委、市妇联开展“凝‘新’聚力 群‘新’向党”系列活动，让新就业群体切身感受到组织的关爱和温暖。

先锋示范，培育生力军

9月底，南通顺丰速递有限公司快递员张鑫成为“江海新才”学院首批学员，圆了大学梦。现在他每天都会在繁忙的工作间隙，拿出手机进行线上学习。

张鑫从事快递行业已有12年，保持着投递准确率百分百和业务零投诉纪录，先后被评为省、市劳动模范，今年又荣获全国五一劳动奖章。只有高中学历的他，得知“江海新才”学院招生消息后，立即报名，就读南通开放大学的连锁经营与管理专业。“两年半的时间，毕业后能拿到大专文凭；而且顺利结业后，6000元的学费，我个人只要支付1200元。”

为新就业群体搭建向上阶梯，帮助他们提升学历层次和技能素养。6月份，南通在全国率先启动新业态新就业群体“助新成才”计划，依托南通开放大学组建“江海新才”学院，设立300万元助学金，为新就业群体提供专科、本科学历教育和职业技能结合的“1+N”培训。首批98名学员入学时，市委常委、组织部部长封春晴为大家讲授了“开学第一课”。

立根树魂，抓好党员教育管理。南通采取“线上+线下”等方式开展党组织活动，引导广大新就业群体感党恩、听党话、跟党走。南通互联网行业党委实施“云链e心”党建领航工程三年行动计划，被中组部《党建研究》予以推介。如东县组建“红蜂讲师团”，建立红“新”教学基地，确保新就业群体学习教育“不掉队”。南通经济技术开发区“两新”工委联合莫文隋志愿者学校，推出“五味厨房”红色课堂，定期推送微党课短视频，方便新就业群体自学。

先锋示范，助力城市基层治理。南通创新建立“先锋指数”积分机制，在全省率先发布“心新通”微信小程序，同步制定《新业态新就业群体党员“先锋指数”评价管理实施细则（试行）》及《积分办法》。“先锋指数”相关做法被采纳写入《新时代江苏基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动计划（2022-2026年）》。

目前，全市2.4万名新业态新就业群体人员实名登记注册各类志愿者，积极投入到文明创建、疫情防控、志愿服务等基层治理的实践中。

在实处着力，向深处扎根。一个个聚“新”阵地、一张张贴心服务网、一项项暖心好机制，让新业态新就业群体随时感受到看得见、摸得着的党组织温暖。

记者 张烨 图片来源：资料图