江苏如皋：推进高标准农田建设，助力农业高质量发展

江苏如皋南依长江、东濒黄海，地处沪、苏、通长江金三角“支点”，是江海平原上最早成陆的地区之一，因气候条件“最适宜于人之生存、物之繁殖”，被国际自然医学会确认为第六个世界长寿乡。

近年来，如皋市将高标准农田建设作为巩固提升粮食产能、加快现代农业发展、全面推进乡村振兴的重要抓手，高站位规划、高质态建设、高效益“使用”，走出了一条粮食丰产丰收、产业融合并进的新路子。

强化顶层设计，打造创新“引擎”

“以往农业农村部门既是高标准农田建设项目的管理者又是实施者，现在通过‘投资、建设、管理、使用’彼此分离、相互制约的代建模式，消除‘既是裁判又是运动员’冲突，有效带动各自角色归位。”如皋市农业农村局局长柳杰军表示。

据了解，为实现以专业管理促进质量提升，以市场化竞争促进投资节省，2021年，如皋改变以镇（区、街道）为单位落实施工主体的“惯性思维”，将2至3个镇（区、街道）作为一个项目标段进行项目建设，引入代建模式，由国企富皋万泰集团有限公司负责全市高标准农田建设项目代建，自项目立项至质保期结束全过程一体化、专业化管理。

高标准农田建设是一项系统工程，全面保证工程质量是真正实现“高标准”的必要条件。为此，如皋专门设立部门监管、专业监理、群众监督“三位一体”监督体系，其中聘请村里老党员作为村级监督员参与现场监督；及时公布建设内容、技术要求、施工要点等信息，营造“全员参与、全程覆盖”的监督氛围，切实把实事办出实效，办到老百姓心坎儿上。

近年来，如皋建立健全市级层面高标准农田建设会商会办机制和督查推进机制，围绕农田规模化、宜机化、生态化目标，构建“统一管理、统一标准、统一制度”新格局，全面推动高标准农田建设提质加速，为乡村振兴“蓄势赋能”。

截至2021年底，全市已建成高标准农田74.76万亩，占总耕地面积的69.26％。粮食产量逐年攀升，先后获得全国粮食生产先进县、江苏省粮食生产先进县等荣誉称号。

高质高效推进，夯实产业根基

耕地是粮食生产的“命根子”。为进一步破解耕地资源紧张难题，如皋将目光瞄准了排水沟，创新将排水沟宽度由2到3米缩窄至1米以下，并采用生态砖叠砌的方式建成“生态长廊”，在保障水生生物生存空间的前提下，最大限度溢出耕地资源。

朝着“绿色生态”“优质精品”发展方向，如皋探索建设生态型高标准农田步伐不断加快，将农田建设与水环境治理相结合，构建“一循环、两调节”农田尾水循环利用系统，实现了农田退水微循环，资源再利用，探索开展农田排灌系统生态化改造试点。

站在城北街道天河桥村的地头，成片成片金黄的稻田一眼望不到边际，每400米“镶嵌”着一条生态沟渠……如皋市农业农村局农田建设科庄中建介绍，这是天河桥村今年启动的生态沟渠试点项目，正是对尾水循环再利用的一次重要探索实践。

“肥水不流外人田”。作为农田的“毛细血管”，沟渠是农田面源污染治理的最后一环。农田尾水通过生态沟渠进入专用蓄水池，利用循环泵输送返田灌溉，直到尾水“肥力”被农作物反复吸收，达到排放标准。“节省了灌溉用水，提升了灌溉效果，同时更加绿色环保。”庄中建说。

天河桥村还引导村民向蓄水河道内投放鱼苗养殖，一方面增加生物多样性、增强净化功能，另一方面养殖收益全部归村民所有，提升群众参与沟渠管护的积极性，实现经济效益与生态效益双赢。

浦东社区则乘着高标准农田建设和智能灌溉技术的东风，试点建设了泵站、渠道、农田“三位一体”的节水灌排系统，实现渠道水位恒定和田间自动灌水，同时也可通过手机APP进行远程控制，让“下游无水”“溢堤毁渠”成为历史。

激发发展潜能，赋能乡村振兴

“以前土地不成片，收一家就要开仓存一家的粮食，去年建成高标准农田后，成片收割、满仓存粮，机械成本亩均降低4到5元，效率提升了一倍还多！”白蒲镇顾岱村同心家庭农场主吴迪林说，“农场拥有各类大中型农机具30多台套，可为周边农户提供全程机械化服务。”

高标准农田建设的不断推进，为集约化生产、机械化作业、产业化经营创造了条件。如皋坚持统筹推进土地规模治理，突出耕地连片整治、集中开发，规模由连片500亩提升至1000亩再到2000亩，探索整村推进区域化治理模式，以实现节约集约利用和规模效益。

高标准农田对稳定粮食产量、提高粮食品质作用明显。近几年来，如皋粮食产量稳定在67万吨，其中优质小麦良种、优质食味稻米种植占比分别达98％、80％。今年夏粮又取得了面积、单产、总产、价格“四增”的好成绩。

“借力”高标准农田建设，在确保粮食播种面积和产量稳中有升的前提下，如皋构建了花木盆景和“三黑三白”（黑塌菜、黑鱼、黑猪及优质大米、白萝卜、白蒲黄芽菜）等特色产业格局，不断提高名特优新农产品知名度和影响力。

“我们通过举办镇级、村级节庆活动，组织休闲采摘、农事体验，承办周边地区的农民培训等多渠道引流，让优质稻米、农场果蔬等当地特色农产品销售提升20％以上。”磨头镇丁冒村党总支书记顾平说，“村里正在开发民宿、农庄等农旅融合新业态，带动村民共同富裕。”

不只是丁冒村，如皋各镇村通过将高标准农田内涵外延，推动农业产业转型升级，加快一二三产业融合，让农田发挥高效益，让农民获得高收益。

打造一批规模大、生态优、效益高的高质量高标准农田示范区，“十四五”末高标准农田占耕地面积比重达80％以上，争创区域整体推进高标准农田建设示范市……如皋正加快推进新一轮高标准农田建设，谱写出新的壮丽篇章。（龚红武 李晓晨 钟佳鑫）