凝聚治水“一盘棋”合力，江苏南通夯实“生态基石”

许丛军 摄

全市地表水环境质量提升专项行动冲刺收官，取得历史性突破。根据市攻坚办通报，1-11月份，全市16个国考断面优Ⅲ类比例100%，55个省考以上断面（含16个国考断面）优Ⅲ类比例100%。凝聚“一盘棋”推进的强大合力，美丽南通从此夯实了“生态基石”。

“这是对深化区域治水、改善河网水环境质量、促进断面稳定达标成效的全面检验。把55个国省考断面，放在地表水环境治理的首要位置，聚焦区域治水先行区，统筹农田退水和养殖尾水治理、乡镇污水处理厂建设运营、农村分散农户生活污水治理、厕所革命等专项，我们终于向全市百姓交上了满分答卷。”工作专班办公室主任、市水利局局长吴晓春说：“治水永远在路上。打造干净、流动、美丽的河，现代水网建设全面提速，到年底区域治水覆盖面积将达3000平方公里。”

“一号令”专班落实

地表水环境质量，“生态宜居”的核心指标，“急难愁盼”的民生工程。年初，市委主要领导在市生态环境局专报上作出批示。工作专班迅速成立，强化组织领导、过程控制、督查问效。其中，专项工作组细分区域治水、农业面源污染治理、乡镇污水处理厂建设及运营管理、农村分散农户生活污水治理，排出年度项目清单。

其后，2022年第1号总河长令发布，要求统筹镇村区域水治理，扎实推进水污染防治、水环境治理、水生态修复，坚持系统谋划、连片整治、一体推进，做一片、成一片、美一片。市生态环境局、住建局、水利局、农业农村局等负责同志，走访如东栟茶镇污水处理厂、栟茶运河小洋口断面、长沙镇四桥村农村生活污水治理等现场。以区域治水为抓手，坚持连片治理，强化综合施策，抓好重点区域，确保治一片、成一片，不断提升群众获得感和幸福感，成为共识。

拧紧责任链条，统筹督查推进，这样一些节点值得记录：5月17日，地表水环境质量提升专项行动如皋现场推进会；6月7日，全市北部地区水环境治理座谈会；6月16日，全市南部地区汛期水质提升座谈会——江河联治、水岸共治、全域防治，大幕开启。

“一体化”区域治水

市县级、镇村级河长上下联动，推动各相关职能部门履职尽责，控源截污、水系连通、自然活水，各地凝聚“一盘棋”推进质量提升、深化区域治水的强大合力。市水利局区域治水专班集中开展全市区域治水各片区试运行调度。各地成立调度专班，制定调度方案。市级专班及专家团队每周常态化现场指导、视频连线，有序有力推进。

海门区“云端慧控整体联动”，成效斐然。该区创新实施“水系大连通、水体大流动、工程大改造、沟河大整治、水质大提升”系列工程，调度沿江沿海及内河18个水闸，畅活通启运河、通吕运河等13条级河道及沿线支流河网，以区域治水试点，推动全域活水；以骨干河道畅通，带动村级沟河水网微循环。

启东市区域治水先行先试，寅阳片区实现“沟河通、水自流、可调度、水预排”，百姓挥别“晴天手舀水、雨天半腿水”的岁月。该片区推进控源截污，完成江海污水处理厂提标；创新农村分散式农户小型污水处理设施建设，实现污水零入河；推进水系连通，彻底打通片区内43条“冬瓜沟”“断头河”，满足过流能力要求；补齐工程短板，在沿海增设中央河闸，解决30公里海岸线无排水入海口门缺陷，同时在片区外围新建控导设施36座，提高区域引排能力；推进生态修复，对四级以上所有河道实行生态治理，打造了可休闲可亲近的滨水空间。

专班透露：启东先行区、通州团结河片区试点成功，去年区域治水覆盖1500平方公里，今年6个县（市、区）23个分片区全面推开，年底覆盖3000平方公里以上。中心城区100平方公里内，主要河道水质稳定在Ⅲ类水或优于Ⅲ类水标准。

“一张网”扩面增效

一体化推进农村区域治水、分散农户生活污水治理、厕所革命等，现代水网建设扩面增效，“全域一网、城乡一体，系统完备、安全可靠，调控有序、自然活水，智慧高效、生态美丽”的江海平原现代水网呼之欲出。

海安市位于长江水系与淮河水系交汇点与末梢，河网密布，汛期农田退水带来的水质滑坡冲击，已成为制约全年水环境质量主要因素。该市探索实施源头减量、过程阻断、循环利用和生态修复整治工程，形成了“退水导流+尾水循环”的农田退水治理新模式。

深化区域治水，建设现代水网。如皋市创新实施农田退水资源化利用方式，在城北片区先行开展17.5km2排水资源化利用试点，大明南片区将农田排水与清洁型小流域治理一体推进，重组区域水网，形成“高水系、自循环、零排放”的循环利用系统，农田退水的资源化利用，有效改善了国省考断面水质。

实施专项行动，区域治水与水污染防治攻坚等深度融合，摒弃了“就河治河”碎片化的治理方式，充分发挥滨江临海的地理优势和资源禀赋，形成“六网融合”的现代水网布局。专班负责人表示：持续开展已建成片区常态化运行，不断优化调度方案，确保实现“六个活水”，努力打造1000平方公里现代水网示范区。高水平实施区域治水，高质量建设现代水网，全域打造幸福河湖，中国式水利现代化南通新画卷正在高标准绘就。李瑞新 施晔