南通市大力推进全国青年发展型城市建设

为城市发展注入青春活力

12日，南通人社局官网公示了新一批市区企业新引进硕博层次人才生活津贴、购房补贴拟发放人员名单，其中309人将享受生活津贴，40人可享受一次性发放的购房补贴。

我市对从大专到高层次人才等各类人才，制定了从500元/月至3000元/月的补贴政策，覆盖面和补贴标准全省领先。2020年以来，已经享受青年人才生活津补贴的1.6万余人中，留通（在岗）率达90%以上。

今年，我市被列入全国青年发展型城市建设试点，成为江苏两家入选城市之一。推动青年与城市“双向奔赴”，我市近年来密集出台各类政策、举措，为青年创造更好发展条件，全力打造各方青年的向往之地、圆梦之城。

城市因青年而兴盛

漫步老城区医校巷，幽深的小巷里弥漫着浓浓的咖啡香，这里有不少各具特色的咖啡小店。捧一杯咖啡，或享受独处时光，或和二三好友聊聊天，是这座城市中不少年轻人的闲暇时光。

从一些细节中，可以窥见一座城市的成长与变化。王女士从外省回通工作快五年了。“刚回来的时候，我和朋友抱怨南通的咖啡店太少。”她说，而近两年，符合年轻人消费习惯的事物在通城越来越多，“比如像网红咖啡店，会让我觉得城市正在变年轻。”

青年是创新发展活力的源泉，是城市决胜未来的关键。特别是随着人口结构发生历史性的变化，加大青年人才培养和引进力度，已经成为提升城市发展后劲的关键之举。

让年轻人选择一座城市、爱上一座城市，最终扎根一个城市，绝非易事。2016年，我市提出建设“青年和人才友好型城市”目标，并联合上海社科院发布长三角青年和人才友好型城市发展指数，在全国较早地把促进青年发展融入城市发展理念。

此后，建设青年和人才友好型城市被列入全市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要。与之配套的政策密集出台，人才八条、人才新政3.0等政策，给年轻人拿出真金白银，拿出超值红包；《南通市青年发展规划》则推出了111项服务青年发展政策，13个青年项目被纳入政府民生实事项目；青年人才驿站、子女入学、父母养老等政策的实施，更是受到青年人才的欢迎。

多管齐下、诚意满满的举措，让越来越多的年轻人选择南通。今年市社科联对大学生在通就业状况进行了调查研究，结果表明：2021年非通籍大学生来通就业人数首次超过在外通籍大学生回乡就业人数。“出去一火车、回来一卡车”的城市之痛已成过往。

青年与城市共成长

两年前，34岁的范如意带领团队回到家乡海门创业。如今其创立的励束智能制造（南通）有限公司已经成为行业内的佼佼者。“南通鼓励创新创业的政策和环境，给了我很大支持。”在他看来，这些政策对年轻人来通创业就业有着很大的吸引力。他用自身经历鼓励更多南通学子回乡创业，“现在来南通创业，恰逢其时。”

“愿意留在南通工作的学生越来越多了。”南通科技职业学院招生与就业处处长丁建华说，“2020年我们毕业生留通就业率只有33%，今年则已超过了50%。”

市人社部门的一项统计显示：今年1至10月，全市新增就业参保高校毕业生4.1万多人，高校毕业生来通就业和通籍人才回通就业人数都实现了提升。

在丁建华看来，更多学生愿意留在南通，除了各项人才政策力度很大之外，更重要的是南通的企业多了，产业集群正在形成，为毕业生提供了大量的就业岗位。“我们通过校企合作、构建产业学院等形式，争取了大量优质就业岗位。”丁建华说，南通优质企业也为学校提供了大量就业见习基地，“每年都能新增数十家见习基地，学生和企业的联系更加紧密。”

青年为城市带来活力，城市为青年提供发展舞台。我市以沿江科创带建设为抓手，大力招引科创项目、培育创新型企业，构建一流创新生态，同时坚持项目为王，大抓项目、抓大项目，更多青年人在南通找到用武之地，与美丽城市共同成长。

厚植青年成长沃土

日前，智联招聘、泽平宏观发布《中国城市95后人才吸引力排名：2022》，南通对于95后人才的吸引力位列全国城市第31位，在江苏排名第五。

“可玩的地方少”“工作机会不够多”……生活中，也不时能听到年轻人对南通的“吐槽”。青年发展型城市建设是一项系统工程。城市知名度不高、产业承载力不够强、公共服务供给还有欠缺等等，都影响着青年人的归属感、幸福感。

“我们将聚焦青年需求，推出一揽子青年友好政策。”共青团南通市委相关负责人介绍，将发挥好青年工作联席会议牵头作用，为青年在南通成长厚植沃土。去年出台的《南通市青年发展规划（2021—2025年）》聚焦青年成长发展中迫切需要关注的核心权益，对青年教育、健康、婚恋、就业创业等10大领域进行了明确。比如，针对青年婚恋交友期盼，打造“情暖江海 爱在通城”服务品牌；针对青年关注的住房保障问题，提到要加大力度推进人才公寓建设，依法规范房屋租赁及交易市场，将符合条件的青年群体统筹纳入住房保障范畴等等。

主城区崇川，是青年发展型城市（县城）建设省级试点。崇川区提出，围绕青年多元化需求，完善城市功能，构建全市青年人才强磁场和增长极。比如，聚焦产业发展、青年引培，每年提供毕业生就业岗位2万个以上；加密青年人才驿站布点，从优从快推进500多套人才公寓建设等等。

栖居在一座城市的理由有千万种，最终让人留下的是归属感、获得感和幸福感。让城市对青年更友好，让青年在城市更有为，在全市上下的共同努力下，美丽南通定能成为青年的心之归处。 

记者 朱文君