江苏南通：“社区+商圈”同频共振，基层治理更添活力

商圈是一座城市的 “名片”，也是经济发展的必然产物。过去几年，崇川逐渐发展形成了以四大商圈为“主力板块”的消费生态：南大街商圈建成最早、影响最大、辐射最广，成为经济“晴雨表”、文明“明信片”；北大街商圈毗邻南大街城市商业轴线，区位优势明显；中南商圈在“娱”上创特色，打造文娱体验中心和时尚消费聚集地；而作为崇川着力规划打造的城市副中心，五龙汇商圈对周边经济发展辐射带动作用明显。为进一步推动消费经济“新增长极”的加速崛起，崇川创新打造“社区+商圈”模式，依托区域化党建氛围，探索加强商圈管理和运营模式创新的方法路径，提升基层治理能力现代化水平，激发高质量发展动力。

聚合优势资源 推进城市发展新路径

“有了新的规划，我们身边都发生了很大改变，原来都是老旧片区，现在有了新的活力，生活也方便了许多。”任港街道积极配合南通市城市规划和建设，通过“社区+商圈”模式，带动提升商业和文化品质，从而增强社区居民的获得感和幸福感。

在“社区+商圈”模式下，两者相互依存、相互促进，发挥各自优势，在推广过程中，南通任港街道充分发挥基层党组织的引领作用，引导各社区“大党委”用好党建组织资源、公共服务资源、社会有形资源，集中力量推动资源优势互补，突破社区发展治理瓶颈。同时，充分发挥商业机构的作用，促进商业和社区建设的协同发展，实现城市资源的共享和优化，让“社区+商圈”的模式成为南通发展的重要组成部分。

靠前服务企业 引领主城区城市风貌

随着华强、万科、华润、圆融等品牌的纷纷入驻，在这样一个规模结构、业态组合、功能配套、环境空间等要素发展均衡，潜力深厚的商圈，基层党建工作不断融合破圈，不仅实现了党的组织和工作全覆盖，社区党组织还成为集聚产业、汇聚企业、广聚人才的核心力量，究竟靠的是什么？

做实商圈党建，从用心服务叩开楼宇大门开始。北大街商圈主题楼宇资源丰富，共有成型楼宇群10座，实际入驻企业300余家，商圈楼宇内从业人员达3000余人，被称为“立起来的开发区”。行政命令、刚性管理的党建老路走不通了怎么办？以“心”换“新”是关键。以精准对接并满足楼宇企业的多元需求作为出发点，唐闸镇街道创新楼宇党建工作新模式，建立社区党委、楼宇党支部、企业服务中心“三位一体”新模式，构建9大服务功能于一体的党建服务圈，为楼宇近200余家入驻企业和从业党员提供服务，“15分钟党建服务圈”打造卓有成效。

共建共治共享 管理市容落地见效

南大街商圈地处南通城市中心，历来为南通最繁华的区域，同时也是濠河风景区的重要组成部分。在商业日益繁荣、品质不断提升、人气持续攀升的同时，停车秩序、流动摊点、门前三包等管理难题也日渐显现，与高品质核心商圈的形象格格不入。为有效破解城市治理难题，提升文明长效管理水平，崇川区城市管理局、崇川区和平桥街道联合实施南大街商圈 “濠管家”志愿服务项目，按照“党建引领、社会参与、志愿服务、执法保障”的工作思路，积极探索“联勤联动、群防群治、共建共享、文明提升”运行机制，大力倡导“我参与，我践行”的社会风尚，更好推动核心商圈市容管理、治安秩序、安全生产、污染防治等重点任务落地见效。

南通和平桥街道依托南大街商圈党建联盟，整合辖区相关单位志愿资源，组建了一支主要由文峰、金鹰、八佰伴等企业的物业管理人员组成30人左右的“濠管家”城市治理志愿服务队，同时联合交警一大队、消防一大队、崇川公安分局巡特警大队、街道城市管理等执法部门作为共建单位和保障力量。通过建立四项运行机制，以南大街、小保家巷、水利巷、仓巷、丁古角步行街为试点区域，常态化开展七大类志愿服务活动，推动城市管理由一元向多元的转变。

需求精准对接 议事协商破除梗阻

“商圈的原有规划停车位有限，很多客户来了没地方停车，很不方便。”中南世纪城43号楼的大部分企业表示，物业得到相关反馈后，召集企业代表、城管、交警等部门联席会商，将企业困难与实际现状从“幕后”抛至“台前”，经过多方协商，由物业拿出部门地面道路作为临停区域，切实解决商圈内企业发展“梗阻”、辖区发展痛点。

“职能部门、社区、物业、企业能每个月固定时间坐下来聊一聊，这种楼宇协商机制效率高，成效明显，我们都觉得这种方式更适合中南商圈。”来自中南中心的一家企业负责人表示。自商圈党建联盟及“红管家 通通优”项目实施以来，中央商务区打破商圈内传统模式，推行党建联建工程，有机链接商圈服务职能监管部门、属地社区等集合成商圈党建共同体，建立需求、资源、服务“三项清单”，实现商户、群众需求与共建单位资源精准对接。同时依托“云中红客”商圈党建品牌，不定期组织商圈楼宇党员开展红色观影、“午间半小时”沙龙会等交流活动，吹响商圈党建“红色号角”进一步凝聚商圈党建思想共识，增加商圈党建粘合度。

“作为一个五星商户，我们要以最高要求来严格要求自己，要求员工。”钱源老汤面馆的老板说道。文峰街道中央商务区社区以江淮路2、3、6、7幢沿街商圈餐饮单位为试点，推进“文明商户”评选活动，同步实施商户“星级评定”计划。评定“星级商户”，充分依靠和发挥好沿街商户的“主人翁”意识，真正实现从“要我参与”到“我要参与”，从“要我文明”到“我要文明”，从“要我践行”到“我要践行”的转变，实现以商圈治理“小窗口”促进社会共治“大监管”，全力激活商圈党建“新活力”。

用奋斗书写当下，以努力开创未来。目前，南通崇川正围绕“提升中心城区首位度，高水平建设社会主义现代化新崇川”的发展总目标，打造“社区+商圈”党建共同体，坚定扛起使命担当，书写崭新的时代答卷。（陈晓霞、张宇杰、陈逸夫、杨佳、陈培培）