用规范有序管理 守护城市“烟火气”

□黄宇 一心

南通理工学院海安校区坐落在海安经济技术开发区上湖创新区，附近师生多、居民多、小摊贩也多。居民感觉商户经营影响了他们的正常生活，而商户们则需要经营场地。怎么处理好两者矛盾？海安相关部门为打造这一湖滨户外休闲美食营地，成立了临时管理办公室，对小吃街常态化管理，道路两侧的摊点摆放有序，摊前人来人往，井然有序中透着一股浓浓“烟火气”。

今年以来，随着一些地方夜市经济的火爆，市民纷纷为久违的“烟火气”点赞。而少数商贩错误地认为夜市就可以随意摆摊。各地新修订的城市市容和环境卫生管理条例，将新型业态纳入法律法规管理范畴，只是为了让城市治理更精细化、更有品质，让城市有序又有“烟火气”。今年5月1日实施的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》规定，经批准或者疏导临时占用道路、公共广场或者其他公共场地摆摊设点的，经营者应当按照规定的时间、区域经营并保持场地及周围环境卫生、整洁、有序。任何单位和个人不得在所在地人民政府禁止的区域和时段露天烧烤或者为露天烧烤提供场所。便民不是扰民，放开不是放任。放宽和推行夜市经济是为了促进消费就业、方便群众的生活，有秩序、有规范的摆卖应成为夜市经济的标配。

如何在增添城市“烟火气”的同时，确保整洁有序又充满活力的市容环境？海安协商议事解决摊贩管理难题，做法值得借鉴。一方面摆摊的摊主们应自觉有序经营，尽可能把对周边居民和环境的影响降到最低；另一方面有关部门要推出多项举措，疏堵结合，在保证市容秩序的基础上兼顾城市“烟火气”，统筹提高城市管理水平，及时整顿不文明不规范经营行为，还干净整洁的城市环境。

具体地说，要通过支持利用夜市经济集聚区内的合理区域，鼓励商业载体引入的合法企业规范设置夜市。由“堵”到“疏”，从“单一执法”到“管理服务”，把散落在各区域的特色摊点聚集起来。根据各点位特点，开辟瓜果蔬菜、传统百货便民疏导点，为自产自销农户和传统小百货经营提供场地。还要设立城市固定的小修小补便民服务疏导点，不仅有缝补摊，还有配钥匙、修鞋、修手表等摊位。总之，相关部门要持续重点管理占用城市道路、影响道路安全的擅自摆摊设点行为，严禁随车携带煤气罐、影响用气安全的行为，在保证规范、有序、安全的前提下，规范文明守法经营，共同守护城市“烟火气”。