三年，捧回四块“金字招牌”！南通国家生态文明建设示范效应不断扩大，环境保护与经济高质量发展同步跃升

不久前，南通市海安市被授予第七批“国家生态文明建设示范区”荣誉称号。至此，南通在近三年中共收获四块国家级生态文明建设“金字招牌”。

碧水蓝天，生态保护有力有效

初冬时节，南通长江段碧波粼粼，梵音广场附近芦花摇曳、鸥鸟翔集。各种候鸟接踵而至，摄影爱好者还拍到了阔别南通10年之久的国家二级保护野生动物——红交嘴雀。半个月前，南通首个以“江豚”为主题的城市新地标——“江豚湾”在这里应运而生。

在阡陌田野间，涌动的金色波浪、忙碌的身影、轰鸣的农机汇成一幅丰收美景。

从城市到乡野，三年来，南通生态文明示范建设成果接连不断：2021年10月，通州区获评第五批“国家生态文明建设示范区”，崇川区获评第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；2022年11月，南通市被生态环境部命名为第六批“国家生态文明建设示范区”；2023年10月，海安市被授予第七批“国家生态文明建设示范区”。

国家生态文明建设示范区是中国生态文明建设领域的最高荣誉。

在昨天召开的全市生态环境保护大会上，一组数据晒出了南通的绿色“家底”：全市PM2.5浓度由2018年的41微克/立方米 降至2022年的25.9微克/立方米，优良天数比例连续四年全省第一。2023年PM2.5浓度和优良天数比例均暂列全省第一。省考以上断面水质优Ⅲ比例较2018年上升45.2个百分点，长江南通段水质稳定达Ⅱ类，夏季近岸海域水质优良比例86.8%、高于省定目标23.8个百分点。重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%。推进全域“无废城市”“无废园区”建设。生物种数量从2234种增加到3789种，较上轮本底调查新增281种。

10月18日，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛绿色发展高级别论坛上，南通作为国内城市代表分享绿色发展实践案例，以“一片山”“一艘船”“一座岛”为案例，向世界讲述南通绿色发展的做法和成效。

制度支撑，改革创新纵深推进

生态是财富，保护见力度。

翻开《南通市生态文明建设规划（2021—2025年）》，我们看到了如下表述：实行最严格的生态环境保护制度；实行最严格的生态空间管控制度；落实最严格土地节约集约制度；强化管控落实最严格耕地保护制度；全面落实最严格的水资源管理制度；实行最严格海洋保护制度……这些“严格之最”为南通的生态建设划下了不可逾越的雷池红线。

当生态环境标准逐步提高、政策逐步强硬、力量逐步强大的时候，如何兼顾政府、企业、社会各方诉求？

南通市委、市政府高度重视生态文明建设，在制度上不断创新，成立由市委、市政府主要领导担任双组长的市生态文明建设领导小组，率先构建四级污染防治攻坚体系，创新建立“月督察、季点评、年述职”攻坚机制，组织“三代表一委员”开展常态化督察，形成全面组织、全域覆盖、全员参与的系统防治格局，把改革向纵深推进。

“一直以来，我们聚力深化改革创新走在前、做示范。”南通市生态环境局党组书记、局长程炜介绍，南通建设生态环境损害赔偿实践引领区，累计启动赔偿案件1605件，数量居全国地级市之首，确定为部级基层联系点，获评第二批全国法治政府示范项目。全国率先开展工业园区定值定量管理，强化以环境质量为核心的污染物总量和浓度双控，获生态环境部肯定。全省率先探索排污总量收储和跨源使用，保障138个优质项目总量指标。

结合实际，全市各地进行多元化生态环境改革创新。崇川区探索形成“长江岸线生态修复实现资源升值溢价”“都市绿色生态圈激发经济活力”等丰富多样的“两山”转化模式，走出了“城市客厅”的“两山”转化有效路径，形成生态文明建设“崇川模式”。通州区对印染、化工等传统型、资源型产业强化资源环境倒逼机制；对整治无望的落后产能企业坚决予以关停；对可整改提升的企业，按照节能减排要求，引导其实施集约化、智能化、高端化的环保技改。海安则密集推出一系列顶层设计与工作举措，设立11个环保专业委员会，实现82个机关单位生态文明建设任务全覆盖。 

一系列创新改革实践，让全市生态文明建设如虎添翼。南通在经济总量连续三年突破万亿的同时，主要污染物排放总量持续下降，2022年全市氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放量较2018年分别削减36%、59.3%、47.2%、84.2%。

和谐共生，生态与产业双向奔赴

蓝天白云、繁星闪烁，是百姓最直观的幸福感。

在南通，这样的幸福感还出现在启东高颜值频现的“水晶天”，可以遥望60公里以外上海浦东“三件套”——环球金融中心、金茂大厦、上海中心大厦的轮廓。海门区蓝天一碧如洗，白云悠悠，遥望长江南岸的太仓市清晰可见，引得市民纷纷拍照，带来微信朋友圈“云”刷屏。南通日报社记者、知名摄影师许丛军，在如皋拍摄沿江风光时，江南的江阴华西村竟也出现在了画面当中。此后，许丛军将视频发到社交媒体，引来14万次的浏览量。

因绿而美，生态与产业双向奔赴。

今年，全市20家企业入选江苏2023年度绿色发展领军企业，获评企业数位居全省第二；通州区减污降碳试点成效列入生态环境部“正面典型”；中国最大的LNG能源岛——阳光岛，年接卸量突破1000万吨，12年来累计外输的天然气与等热值标煤相比，相当于减排1.8亿吨二氧化碳、150万吨二氧化硫……

“人不负青山，青山定不负人”。将生态文明建设真正融入经济社会建设之中，南通培育全面绿色转型，“两山”成果转化显著：构建现代化产业体系，高新技术产业产值占规上工业比重提高48.1%；对化工、纺织印染等重点行业407家企业“一企一策”整治提升；如东沿海经济开发区、海安常安纺织产业园开展园区整体清洁生产审核国家级试点；健全清洁低碳能源体系，严控煤炭消费总量，加快海上风电、光伏发电等项目建设，可再生能源装机容量1081万千瓦、全省第二；铁路和水路运输比例较2018年提高8.4个百分点。

绿色筑底，南通将始终坚持把生态文明建设放在突出位置，以自上而下的制度落实和自下而上的全民行动，让绿水青山底色更亮、金山银山成色更足。

记者 彭军君 刘璐