精准聚焦补短板 以评促改抓落实

人大常委会开展评议工作是推动政府部门改进作风、深化改革、提高效率、服务中心、服务基层的重要形式。根据市委批准的年度工作计划及市十六届人大五年工作评议总体方案，市人大常委会从今年5月份开始，启动对市住房和城乡建设局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市国有资产监督管理委员会、市体育局、市地方金融监督管理局、南通供电公司的评议工作。评议活动经过动员对接、分组调研、集中评议、整改落实四个阶段，历时6个多月，市级人大代表全面参与、县(市、区）人大联动调研，通过分组审议、联组评议、集中测评、反馈测评结果等方式，确保评议客观公正，有力促进了部门工作创先争优、提档升级。

做实评议方案，明确工作要求。今年5月，市人大常委会第18次主任会议讨论实施方案，系统部署评议工作。方案明确，本次评议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，认真落实中央和省、市委决策部署，紧扣全市持续推进“营商环境提升年”“机关作风建设提升年”的工作要求，突出“为民施政、依法行政、高效勤政、廉洁从政”，对政府部门（单位）近三年来的履职情况进行全面评议。工作评议的内容主要有六个方面：一是执行宪法和法律法规情况；二是贯彻落实中央重大决策、省市委重要部署情况；三是依法履行工作职责情况；四是执行市人大及其常委会决议、决定情况；五是研究处理市人大常委会审议意见情况；六是办理市人大代表的议案、建议、批评、意见情况。在全面评议政府部门（单位）工作的过程中，要突出发展导向、法治导向和民生导向，对部门（单位）在提高执法水平、优化营商环境、回应社会关切等三个方面所做的工作进行重点评议，促进部门创新作为、履职尽责，不断提升服务效能、推进依法治理、增进民生福祉。5月底，市人大常委会通过视频会议对评议工作进行部署，统一思想认识，明确总体要求和任务分工，落实对口联系、分组调研、集中评议、限时整改各项工作安排，为评议工作稳步开展奠定了坚实基础。

抓实调研环节，确保评议精准。从6月初开始到9月底，市人大常委会组成由常委会组成人员、部分人大代表参加的7个评议调研组，以对口联系委室为组织实施主体，制定调研计划，经分管领导审定后组织实施。 

评议调研采取听取汇报、个别访谈、查阅资料、问卷调查和随机抽查等多种形式广泛听取各方面意见。各评议调研组分别召开被评部门（单位）内设机构和基层单位座谈会、被评部门（单位）服务对象和群众代表座谈会，根据部门（单位）职责制作并发放评议问卷调查表3000多份，征询意见建议。各县（市、区）人大常委会组织开展调研工作，梳理本行政区域内各有关方面提出的问题和意见建议，形成书面报告报市人大常委会办公室。市人大常委会人代委统一组织市人大各代表小组集中开展调研活动和代表对部门（单位）工作的满意度评价，并梳理汇集人大代表提出的意见建议。在此基础上，各评议调研组汇总各方面调研情况，形成评议调研报告，经常委会主任会议审定后印发常委会会议。10月9日至10日，在市十六届人大常委会第十四次会议上，接受评议的7个部门和单位的主要负责同志汇报了部门近三年来的工作，市人大常委会全体组成人员和部分人大代表审议了部门工作报告，并进行了满意度测评。会议要求各被评部门和单位认真对待评议结果，进一步增强大局意识、宗旨意识和标杆意识，聚焦“四个走在前”“四个新”的重大任务，对标找差用实功，履职尽责求实效，不断开创事业发展新局面。

落实整改措施，完善长效机制。各被评部门按照开门纳谏、未评先改、边评边改的原则，把接受评议的过程作为发现差距、补齐短板、解决问题、促进工作的过程，认真对照评议内容深入查摆，直面工作中存在的问题，虚心接受人大代表所提出的意见和建议，逐一梳理汇总意见和建议，制订整改方案，明确整改时限。凡是能解决的立即解决，及时改进完善；对一时不能解决的，进行专题研究，提出对策，确保所有措施彻底落地、所有问题见底清零。同时，聚焦反馈问题，举一反三，找准症结，完善长效机制，持续推动工作提速、服务提质、整改提效。市人大常委会各评议组跟踪了解整改进度，逐一排查问题清单落实情况，与被评部门一起分析问题、一起研究对策，协同推进工作落实，确保了评议工作按时收官。

记者 丁威程