江苏海门：乘势而上引“凤”来巢，厚植营商环境沃土

重大项目纷至沓来，“3+2”主导产业加速集聚，省级重大项目建设持续走在南通市前列；企业加快转型，国家专精特新“小巨人”企业本年度获评9家，创历史新高，国家级独角兽企业实现零的突破；工业开票销售增幅走在南通市前列……

今年以来，江苏省南通市海门区持续推进营商环境突破，从强化惠企政策落实、深化“万事好通·马上办”平台作用、推进产业链供需对接、加强政银合作、推进物流业降本增效、支持生物医药产业创新发展等11个方面，明确工作内容，落实职能部门，营造更优的政策环境，让民营企业专心创业、放心投资、安心发展。

聚焦主导产业，推进强链补链延链

日前，海门开发区与上海浦东软件园汇智科技有限公司签订上海浦东软件园（海门）创新基地项目合作协议。该项目设立软件园区、智造园区，打造区域新一代信息技术产业自主创新高地。

该项目成功签约，是海门产业政策创新的结果。海门以跨江融合为重点，聚焦“3+2”主导产业，精准制定出台了产业链强链补链延链三年行动计划，支持制造业倍增和服务业繁荣若干政策的补充意见，培育创建省民营经济示范区实施方案等一系列支持企业稳增长、调结构、强能力、推动经济运行整体好转的政策措施。同时建立海门产业研究机制，积极组建企业家智库，按照各产业集群谋划召开产业链圆桌会议。结合长三角年度重大产业项目投资计划和单项冠军、“专精特新”企业，梳理形成了海门10个“细分产业分析卡”，精准把脉海门产业发展整体水平。以产业链党建联盟为依托，推进产业链供需对接，畅通产业微循环，推动主导产业的集聚与扩展，主链企业、龙头企业的快速崛起。截至目前，“3+2”5大产业集群规上工业产值占比超80%。

“我们企业能够与海门的医院成功对接，得益于医保局的牵线搭桥。”万高药业负责人说。生命健康产业作为海门重点培育的主导产业之一，生物医药产业是重要支撑。海门区医保局把南通市医保局支持生物医药企业政策十项举措、医药产品纳入国家医保目录申报途径、定价挂网等上级政策文件进行搜集整理，形成了政策汇编，发放至每一家企业，组建政策研究专班，建立了医保、医院、药企三方定期座谈交流机制，互通信息。10月26日，海门区医保局举行了南通市三医协同“医药好通”（海门）展示交流会，精励医疗、恒泰医疗等7家企业作了专题产品推介。海门区第二人民医院与江苏万高药业股份有限公司现场签署采购协议。

截至目前，海门区医保局已协助江苏晨牌药业集团股份有限公司、江苏万高药业股份有限公司、江苏冬泽特医食品有限公司等药企成功挂网9个品种。协助解决了江苏冬泽特医食品有限公司、南通华尔康医疗科技有限公司部分产品顺利进入本地医院销售的难点问题。

构建服务新平台，畅通企业诉求新渠道

近日，江苏缔凡智能家居科技有限公司负责人林女士通过一站式企业发展数字化服务平台反映，因该公司要满足银行贷款需求，对旗下的两个公司进行股权和法定代表人变更，时间很急，但他们公司对变更流程、业务资料填报不熟悉，希望企业服务平台线下窗口能提供帮助。

平台专员第一时间将这些需求转送至线下窗口工作人员，线下工作人员及时与林女士对接，指导企业协助提供资产负债表以及相关人员身份信息，其余事项都由工作人员为其完成资料填报，用时不到1小时，快速地完成了所有申报资料的准备。同时邀请林女士加入窗口企业服务专群，以便后续有疑问及时反映。一系列暖心服务，得到了林女士称赞。

“企业、群众有诉求，一点鼠标，一站式企业发展数字化服务平台就会立即响应，数字化服务平台已经成为企业、群众诉求快速通道。”海门行政审批局负责人说。今年以来，平台电脑端（网站）和移动端新增“人才金融服务”“企业档案查询”“免申即享、简申快享”“公共资源交易”“企业用工需求”“政策审核结果公示”等线上专区。对接区公共资源交易中心、区人社局及各区镇，建立信息联动发布机制，实现网站、微信小程序、南通百通App海门频道“三位一体”同步宣传推广。

据介绍，今年平台新增发布政策文件95篇，政策图解28篇，政策汇编4篇，动态收录各级各类政策文件915条，政策图解118篇，注册用户8500多家，平台新增访问量55万余次。截至目前，平台累计访问量共计90万余次，日均访问量1500人次。今年6月，海门出台《“万事好通·马上办”海门区一站式企业发展数字化服务平台运行管理暂行办法》，明确相关单位工作职责以及惠企政策汇聚、发布、兑现运行管理机制，为平台高效运行提供保障。

平台线上接单，线下立即响应处理，海门构建由39家涉企部门、11个区镇组成的联动服务体系，建立有140多名工作人员的企业服务联动工作群，及时处理有关涉企政策、政务服务、生产经营等方面诉求。今年以来，通过平台为各类企业、群众提供办事服务650余次。

平台的高效运行，让惠企政策直达快享变为现实，目前已通过平台发布海门区惠企政策“免申即享”“简申快享”事项67项，兑现资金4000余万元。

提供要素保障，助力企业“轻装前行”

11月1日，江苏企诚环境工程有限公司获得了海门农商行发放的250万元“苏岗贷”。企业负责人吴中伍高兴地说：“这笔资金不仅帮我们解决了融资难题，更暖了员工的心。”

“‘苏岗贷’是人社部门和金融行业协同开展的一项融资业务，是通过就业数据赋能普惠金融，引导金融机构对吸纳就业多、稳岗效果好、用工规范的民营企业投放的专项信贷产品。”海门区人社局负责人介绍。今年以来，海门加强政银合作，提升企业融资便利度，在推广“苏岗贷”政银合作产品，持续发挥省市普惠金融发展风险补偿基金作用的同时，积极推进“小微贷”“苏科贷”“江海贷”等财政金融合作产品信贷业务，撬动更多的金融资源投向实体经济。

“全力推进物流业降本增效，支持引导企业通过提高运输效率降低物流成本。”海门区交通运输局负责人说。今年海门区已在城区主要商超、菜场周边路段划设新能源配送车辆临时停靠泊位40个。同时，通过及时退还履约保证金，减轻企业资金占用成本。到目前为止，退还履约保证金超过20笔。交通运输部门还积极落实“三主动一通道”，主动上门走访，联系企业，了解企业生产和经营状况，摸清企业在办证和运输过程中存在的困难和问题，开辟绿色通道。到目前为止，今年累计办理大件运输许可超过70起。

今年，海门区市监局在开展“市监护企”涉企收费专项行动中，查处了一起违规收费事件，向涉及的28家企业及时退还了违规收取的费用。

据海门区市监局负责人介绍，今年以来，海门强化涉企收费监督，助力企业“轻装前行”。市监局在16家重点企业设立涉企收费监测哨点，指导37家金融、公用事业单位设立涉企收费督导员，主动退费2.35万元。同时开展涉企违规收费整治“清风”行动，聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、港口口岸、金融、水电气等领域行政事业性收费和经营服务性收费问题。截至目前，海门共出动检查人员222人次，检查了88家单位。