上岸来、立住脚、富起来，南通崇川 “协同共治”助力长江退捕“上岸”渔民生计转型

长江流域重点水域十年禁渔后，渔民就业转业问题成为事关民生保障、社会稳定发展的重要工作。南通市崇川区积极推进禁捕和退捕渔民转产就业安置保障工作，探索出渔民“稳岗致富经”，让渔民专业有出路、工作有保障、生活有依靠。越来越多的退捕渔民成功转产上岸，奔向美丽富裕新生活。

上岸来：“从依水而生，到为水而业”

“河面上漂浮了个白色垃圾袋，麻烦您通知保洁员打捞下……”南通市崇川区天生港镇街道公益性岗位的巡河员朱菊正在新闸村责任区内巡河，朱菊之前还有另外一个身份——渔民，这一华丽的转变得益于天生港镇街道对渔民的引导与帮扶。

天生港镇街道以长江十年禁渔为契机，动员渔民进行上岸安置，主动为他们解决了居住和生计两大主要问题。由于退捕后，渔船也将被拆除，天生港镇街道拿出搬迁安置房给渔民们进行安置，解决他们上岸后居住的难题，让他们居有定所；此外，考虑到退捕渔民技能比较单一，上岸后还要住下来，能生活，天生港镇街道特地拿出针对渔民的公益性岗位，向渔民提供重新就业的机会。

和朱菊一样从事巡河工作的转业渔民还有很多。为此，当地还成立了以退捕渔民和党员组建的“长江保护志愿者服务队”，在辖区内长江岸线为渔民和村民开展护渔、反诈、护生态的宣传工作，从捕渔者变成护渔人，从利用长江变成保护长江，天生港镇街道贴心为退捕渔民服务，助推渔民开启新生活，实现新价值。

立住脚：“江豚吹浪立，沙鸟得鱼闲”

2017年末，南通市全面启动长江沿线船舶治理工作，当时60岁的费长中虽万般不舍，但还是带头响应号召，第一个签约上交渔船。渔船拆除后，老费怀着对长江的深厚感情，主动申请成为一名“长江环保志愿者”，负责长江生态保护工作。

每天清晨5点不到，费长中就来到东港码头附近，护江、清江、巡江……这些是老费每天的“必修课”，即使是汛期，也不例外。从九圩港到滨江大桥，再到五山沿江，10多公里的长江水域，老费与插着红旗的渔船做伴，来回巡检。江堤破损、非法捕鱼、非法排污、乱扔垃圾……这些都逃不过他的“火眼金睛”。

“这几年，在地方政府的引导下，我们老渔民即使不捕鱼也能立足脚，而且长江南通段的生态越来越好了，好几次还偶遇了江豚。”如今，除老费外，更多人在他的感召下加入志愿者队伍。以退捕老渔民为主体的“银发护江”公益团队、由当地学生组成的“江小YOUNG”志愿服务队等公益组织先后成立……在大家共同的努力下，长江南通段又恢复了往日“江豚吹浪立，沙鸟得鱼闲”的场景。

富起来：“微创业小富民，点技能谋新路”

崇川区积极在退捕渔民就业、创业等方面予以扶持，通过送岗位、送技能、送培训等方式，确保渔民有新生计、新路子、新生活。南通市崇川区通燧社区位于天生港老镇南部，是个建于70年代初的自管老小区，居民中很多原先都是从事沿江捕捞工作的，渔民陆续上岸后大多空闲在家，这群“特殊”群体的生计需求成了社区和地方政府的“操心事儿”。

通燧社区党总支通过走访调研，聚焦富民乐民，找准发力点，以“微孝渔你乐福工坊”为载体，聘请技术人员开展公益培训课，以灵活多样、短平快的培训方式，全力打通技能入户“最后一公里”，用“微创业 小富民”让渔民提高收入，创业致富，越来越多的退捕渔民成功转产上岸。

社区不断通过梳理就业创业培训、创业扶持等政策，让退捕渔民上岸后有合适的谋生手段再次致富。“只有让居民学习更多的创业技能，才能获得更多的就业机会，真正达成就业的目的。”社区党总支书记钱有霞表示。

南通市崇川区始终坚持“增强渔民上岸民生福祉”，在推进禁捕退捕工作的同时，多措并举，以公益性岗位安置、政策援助、培训推荐就业等多种媒介与渠道，着力解决渔民急难愁盼问题，打通上岸渔民就业通路，更好地让渔民连着鱼情，民生连着民心。（葛锋 周佳 任佳楠 严玉华）