江苏如皋：政务服务“就近办” 便民利企“强效能”

在镇上的便民服务中心，老百姓就能办理医保报销、就业登记等事项；企业、个体工商户即可办理工商注册登记、营业执照申领等业务，审批服务不出镇，就能实现“应办尽办”。

近年来，江苏如皋持续深化经济发达镇行政管理体制改革，强化放权赋能，优化服务流程，在一扇扇“小窗口”中做实惠民“大文章”。在此契机下，如皋长江镇便民服务中心不断完善硬件基础，逐步优化“全方位”乡村便民服务事项，不断擦亮“如意办·长相伴”便民利企审批服务品牌。

就近通办，为民解忧赢好评

“以前需要跑到市里办的事项，现在镇上的便民服务中心就能办。”张建澄刚办理完灵活就业人员基本养老保险参保登记，他对长江镇便民服务中心的高效便捷服务很满意。“从家里出发，到办理完登记，前后花了不到一个小时。以前单程去一趟市里，车程就不止一个小时。如今是真正的便民、利民。”不只是李建，长江镇百姓对此满是好评。

为做实惠民文章，长江镇便民服务中心以功能区合理划分为基础，以智能化手段为支撑，以贴心导服为保障，全面推行“一窗受理”综合受理服务新模式。“全科服务”综合窗口、项目建设“绿色通道”“开办企业一件事”窗口、政务服务“办不成事”窗口……一个个各具特色的办事窗口，让群众、企业体验到“进一扇门、办所有事”的真切便利。

此外，长江镇便民服务中心持续更新24小时自助服务区设施，提高“网上办事”“自助办事”比重；制定村（社区）政务服务事项清单，将民政、社保等领域10项权力事项延伸至村（社区）办理，推动“74+128”个事项在村（社区）实现“就近办”，居民群众获得感、满意度得到持续提升。

双向发力，并联办理更高效

走进位于长江镇的金鹰（如皋）产业园，在亚太森博（江苏）造纸主厂房中，高速运转的纸机发出生机勃勃的轰鸣，一捆捆崭新洁白的纸卷逐渐成型。至此，金鹰集团旗下亚太森博（江苏）一期年产100万吨白卡纸项目成功投产。

从去年5月破土动工，到今年10月项目正式落地、投产，亚太森博（江苏）白卡纸项目跑出了如皋重点项目建设的“加速度”。这一项目建设快速落地投产的成果，离不开长江镇便民服务中心及多方单位的共同努力。为提升项目审批速度，长江镇便民服务中心创新推动项目从立项至施工许可全阶段的流程再造，科学处理审批事项前后置关系，推动将更多事项纳入即办类，占事项总量的68%。

除即办件外，长江镇便民服务中心将其余事项统一纳入“并联审批”流程再造范畴，全面实施“扁平化”审批；深入实施线上服务平台和线下办事大厅同步优化工程，确保“前台”+“后台”“线上”+“线下”双向发力，审批流程相较赋权初期减少22%；构建“1+N”项目动态管理机制，为企业“量身定制”审批方案，梳理企业从设立到注销全生命周期跨部门跨层级“服务套餐”，最大程度提升审批服务效率。这些创新措施正在惠及长江镇更多企业。

五证齐发，项目落地再提速

之前，位于长江镇的南通杰克拜尼服帽有限公司在一天之内领取《不动产权证》《建设用地规划许可证》等五本证书，实现项目“拿地即开工”的事例，一直为人津津乐道，刷新了审批服务的“长江速度”。

在长江镇，新落户项目从工商注册登记到规划建设、能评环评及竣工验收全流程均可在镇便民服务中心办理。该服务中心按照《南通市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》工作要求，在如皋市行政审批局的大力支持和关心指导下，建立起了成熟的“拿地即开工”工作流程，项目在取得土地不动产权证的同一天即可取得用地规划、工程规划、审图合格证、施工许可证等全部施工前许可，从拿地到开工的时间由原先的30个工作日压缩到1个工作日，助力企业快开工、快达产、快见效。

为了对项目提供“一对一”的审批帮办服务，如皋长江镇便民服务中心配置以部门副职为首席帮办的项目服务专班，全程跟踪项目审批进度，强化事前事中事后监管，帮助企业及时协调解决项目预审过程中遇到的所有堵点、难点，助推项目高效推进、极速审批。2022年以来，服务专班已服务保障亚太森博、莱赛尔、沃航等多个10亿元以上重特大项目顺利开工，以优质政务服务夯实项目建设热潮，为高质量发展蓄势赋能。（蔡梦玉 张惠林）