网络普法优秀案例|海安市检察院：构筑青少年网络法治“防火墙”

在海安市委网信办指导下，海安市检察院针对青少年网络安全保护领域，由未成年人检察工作部门牵头、院团组织共同参与，对内动员全院人员积极参与，对外加强与公安、法院、网信、文化旅游等部门的联动协作，充分履行“捕诉监防”职能；搭建“海安市人民检察院未检智慧平台”，具备以案释法、法律随身查、权益保护、在线帮教等模块，实现对未成年人普法、帮教、救助等多种功能，同时结合官网、微信公众号以及线下“法治副校长”“送法进校园”等活动，从事维护青少年权益的相关工作，全力构建清朗网络空间。

主要做法

海安市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及家庭教育促进法等法律法规，以监督落实“一号检察建议”为牵引，持续开展“检爱同行，共护未来”法律监督专项行动，抓实未检队伍建设，创新进取，能动履职，全面提升未成年人检察工作质效。

全力打造“云普法”网络阵地

搭建线上法律库，通过未检智慧平台提供线上法律库“法律随身查”，重点提供与未成年人关系密切的法律，如《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等；以检察院官网、微信公众号、未检智慧平台为媒介，定期推送新闻通讯、法律小知识和典型案例，为青少年提供自我保护、正面指引的知识；通过未检智慧平台的“参观预约”和“线下法治课”可以进行警示教育基地参观的预约以及线下法治课的预约，海安市检察院在全省率先实现辖区所有学校检察官“法治副校长”全覆盖，创新“菜单式”普法模式，定期研发专题法治课程，由53名检察干警深入142所学校授课，受众达8万余人，助力打造安全和谐的校园环境，在“法治进校园”普法宣讲中增加网络安全教育，引导学生文明、理性用网；与学校加强合作、创新普法形式，通过网络云课堂的形式，结合六一儿童节、“国际禁毒日”等重要法治宣传节点，给同学们送去线上直播课。

依法保障青少年网络维权

为落实好强制报告制度，海安市检察院开通网络举报途径，并在未检智慧平台和“我的海安”APP中设置强制报告提交窗口，同时在各类普法宣讲中，为医务工作者、网格员、教师等各类群体讲解强制报告制度；为鼓励个人和单位依法举报侵害未成年人的合法权益，制定《关于奖励侵害未成年人犯罪线索举报人的若干意见》，并为履行强制报告制度的单位及个人颁发奖项；在未检智慧平台中设置司法救助申请窗口，并对进行申请的符合救助条件的未成年人做出司法救助决定，近三年来，海安市检察院司法救助未成年人18人，合计金额达8.4万元；依托未检智慧平台，提供线上预约心理疏导、线上预约亲职教育等各种线上服务，加强对青少年的关爱、引导、教育。

严厉打击利用网络侵害未成年人犯罪

海安市检察院立足本职岗位，严厉打击利用网络侵害未成年人的犯罪行为，未检工作部门在审查崔某某强奸案时，发现崔某某在与12岁的被害人毛某某发生关系之前，还通过网络对毛某某实施猥亵，构成猥亵儿童罪，但公安机关对此未予立案，向公安机关发出“要求说明不立案理由通知书”，发挥检察职能，最大程度保护未成年被害人；对于实施网络犯罪的未成年人，从个案出发，寻找社会治理等方面存在的共性问题，探索通过检察建议等方式完善社会治理，预防青少年犯罪。

联合其他部门形成工作合力

海安市检察院、海安市妇联以及海安惠心志愿服务社联合会签《关于开展亲职教育工作的合作协议》，协议从基本概念、亲职教育对象、各方职责及操作流程等多个方面，细化亲职教育实施步骤，切实提高亲职教育工作的规范性和可操作性，目前，海安市检察院已按照《合作协议》，启动了对未成年犯罪嫌疑人的监护人、未成年被害人的监护人的亲职教育流程，帮助他们掌握正确的家庭教育理念、方法、技能，督促和帮助他们依法、有效履行监护职责，为未成年人创造良好的家庭环境和社会环境；联合海安市公安局打造未成年人“一站式”办案工作区，在同一场所一次性集中开展对未成年被害人的询问、人身检查、证据提取等，避免因司法办案尤其是反复询问造成二次伤害；构建未成年人综合保护社会支持体系，打造具备海安特色、符合海安实际的未成年人市域治理体系，形成“党委领导、部门联动、社会支持、多方参与”的工作格局；加入海安市思想道德建设工作联席会议，与其他单位相互配合，推进全市未成年人思想道德建设工作；与市委网信办、市公安局、市法院联合开展“净化青少年网络成长环境”专项行动，为青少年营造良好的网络成长空间。

成效特色

高标准建设一站式办案中心

联合公安机关打造未成年被害人一站式办案中心——安心驿站，推动未成年人被害人案件询问、心理疏导、身体检查、证据提取、司法救助等一站式办理。为充分发挥办案中心作用，我院与法院、公安局、司法局会签《关于未成年被害人“一站式”取证及保护工作的实施细则》，完善未成年被害人案件办理配套机制。该中心启用以来，已询问未成年被害人34人次，开展心理疏导25人次，向11人提供司法救助，全方位综合保护未成年人权益。

高品质创建省级“青少年网络维权岗”

积极关注青少年聚集的网络空间，搭建“未检智慧平台”线上小程序，在海安APP开通“侵害未成年人权益强制报告”平台，为青少年提供线上法律咨询和控告、维权服务，全力打造有影响、有口碑的青少年网络阵地，我院入选首批省级“青少年网络维权岗”。同时，利用“开学第一课”“法治宣传周”等活动，进行《网络安全法》《个人信息保护法》等法治宣传教育，引导未成年人提升网络素养，有效净化未成年人网络环境。

高水平构建未成年人保护社会支持体系

坚持治罪与治理并重，深入调研我市未成年人保护工作现状，坚持聚焦重点、打通堵点、破解难点，牵头起草市委、市政府出台的《推进未成年人综合保护社会支持体系建设实施办法》，推动更多力量参与未成年人保护。同时，借助我市数据共享交换平台获取对应未成年人群体信息，梳理排查严重不良行为青少年、留守儿童、困境儿童等数据库，动态跟踪监督，加强关爱帮扶，合力关心帮助未成年特殊群体。

推广价值

海安市检察院依法能动履职，通过普法、提前介入、制发检察建议等方式，在“事前”发挥预防作用。通过普法增强未成年人法治观念，对于一些有可能侵犯未成年人权益的情形，依职权主动发出检察建议，督促整改，防患于未然。

同时，在网络侵犯未成年人权益的案件中，海安市检察院主动作为，有效整合多方资源，“事中”充分保护未成年人合法权益。一方面，网络平台治理涉及多个部门，加之未成年人保护涉及因素较为庞杂，相关侵权证据的调取程序比较复杂。另一方面，网络技术具有极高专业性，非专业人士难以分析取证。对此，检察机关组织协调不同部门，整合各种专业技术资源，填补个案当事人“有心无力”的缺陷。

“事后”检察机关利用官方平台发布典型案例，对未成年人网络保护在社会层面形成舆论引导，树立法律权威，达到办理一案、影响一片的办案效果，真正打开未成年人网络保护“大格局”。