江苏海门：跨江融合产业协同，共跑经济发展新赛道

千亿级中天绿色精品钢项目、总投资50亿元的海上风电设备制造项目、总投资50亿元的上海电气异质结电池组件项目……一个个重特大项目从上海、苏南等地跨江而来，纷纷在江苏省南通市海门区落地生根、开花结果。

长三角一体化上升为国家战略五年来，海门根据习近平总书记擘画的蓝图，紧扣“一体化”和“高质量”，依托区位优势和产业基础，跨江融合，科学布局新赛道，聚焦“3+2”主导产业，开展招商引资项目建设。近年来，落户海门的产业项目七成以上来自长三角地区，产业协同撑起海门高质量发展一片天，海门三度荣获“全省高质量发展先进县（市、区）”。

融入长三角 布局新赛道

12月9日，海门举行集成电路产业发展大会暨集微产业创新基地推介会，海门集微产业创新基地开园，来自长三角等地区的50多名企业家参加活动。

集微产业创新基地由爱集微与地方政府合作共同打造，总投资10亿元，占地130亩，建有12栋现代化厂房，集“产业发展、项目孵化、成果转化、人才招引”等功能于一体，是爱集微在国内布局的首个半导体专业园区。重点引进一批有核心技术、有发展前景的科技型中小企业，致力打造成新型都市创新创业半导体产业综合体，目前3个项目已经入驻。

集微产业创新基地打造，是海门与上海、苏南地区产业协同发展、加快培育新一代信息技术产业发展的一个战略新举措。长三角地区集聚了国内55%的集成电路制造企业、80%的封装测试企业以及近50%的集成电路设计企业，已初步形成了包括研究开发、设计、芯片制造、封装测试在内的较为完整的集成电路产业链。

“近水楼台先得月”，海门以集成电路产业为重点，布局新一代信息技术产业。以开发区、临江新区为两翼，规划建设了新一代信息技术产业园、康佳•江海科技城、謇公湖科创中心、复旦科技园、临江新区中小企业科技园、中兴5G智谷等一批优质载体平台，与武汉大学微电子学院合作共建“武汉大学海门集成电路研究中心”，联合浦东软件园在海设立创新基地，布局省级重点实验室、工程技术研究中心。在半导体设备、封装测试、功率器件等“硬件”和工业软件设计、数字孪生、IC设计等“软件”多点出击、不断扩容，着力打造长三角集成电路产业链“核心链”上的重要节点。今年以来，海门新一代信息技术产业快速崛起，麦思威电子、瀚思瑞陶瓷覆铜板、英尔捷半导体等重大项目纷至沓来。

“新一代信息技术产业是海门产业协同发展布局的主导产业之一。”区发改委负责人说，近年来，海门抢抓长三角一体化上升为国家战略带来的历史性机遇，布局了“3+2”五大主导产业新赛道，加速构建“龙头带动、配套跟进、整链融合”的集群式发展格局。目前，千亿级特种金属材料正在崛起，生命健康产业链加速构建，智能制造产业快速壮大，新能源产业快速集聚……全区五大产业规上工业产值占比超过80%。

聚焦主导产业 推进链式集聚

今年以来，全区共签约重大内资项目58个，总投资572亿元，其中总投资超50亿元项目4个，总投资超20亿元项目7个，签约科创项目198个。“这些项目投资客商主要来自长三角地区。”区投资服务中心负责人介绍。

近年来，海门聚焦主导产业，紧扣建链、补链、延链、强链，以招商引资项目建设为抓手，将上海、苏南作为重点招商地区，不断创新招商体制机制。今年海门聚焦重点领域、重点产业，明确“3+2”产业方向，突出区镇牵头、部门联动，组建高端装备、生命健康、新能源、新一代信息技术四个产业攻坚小组，突出沪苏攻坚，全面梳理驻沪使领馆、跨国公司驻沪机构以及沪苏地区“专精特新”“独角兽”企业清单，通过“大数据+市场化+铁脚板”，对重点园区、重点平台和重点项目开展上门“点对点”精准招商。截至目前，累计拜访企业2406家次。

今年海门面对长三角等地区，组织了2023海门（上海）欧美企业沙龙、科创载体高质量发展推介会、2023存储产业创新大会、“风光储氢协同，融合创新发展”2023中国•海门新能源产业创新大会等一系列产业招商活动，一批重特大产业项目、优质总部基地、现代服务业项目主动来海对接。

“今年长三角地区的产业链招商取得前所未有的突破。”海门开发区招商局局长吴建荣说，海门开发区仅签约落地新一代信息技术产业项目就达25个，其中重特大项目9个，一个百亿级产业集群正在形成。

接轨上海、融入苏南，海门产业链招商为项目建设提供源头活水。今年1至11月，全区累计开工5亿元以上重大产业项目35个，总投资达191亿元，项目个数和总投资额均位居南通第一。全区共有36个项目入选省市级重大项目，数量连续六年位居南通首位。目前省市级重大项目已全部开工，开工率达100%。总投资50亿元的上海电气项目从正式动工到联合厂房封顶用时仅77天，从厂房封顶到首批设备进场仅30天，首片产品也即将下线，实现了当年签约、当年开工、当年投产，充分展现了项目建设的“海门速度”。

项目快速推进支撑海门经济持续高质量发展，去年全区规上工业应税销售和规上工业产值双双突破千亿大关。今年前三季度，经济运行继续保持强劲增长态势，全区完成工业开票销售1250亿元，同比增长14%；完成规上工业产值1059亿元，同比增长10.4%；完成工业用电量56.1亿千瓦时，同比增长48.8%，三项指标增幅均位列南通第一。

业务通办快办 服务同质同效

前不久，南通伯利恒刺绣有限公司因发展需要从外地迁移到海门，公司经办人到区行政审批局“迁移一件事专窗”申请，一次性递交了四个环节所需的全部材料，不到一小时，便完成了迁移及地址变更登记，实现了“一地办、一次办”。

“企业迁移登记‘一地办、一次办’是海门推进长三角政务服务一体化改革的一个举措。”区行政审批局负责人说。近年来，海门以创建长三角政务服务合作示范区为目标，下好长三角政务服务一体化合作战略的先手棋。以签订通办协议、共建政务服务合作示范区、设立线下跨省服务专窗、帮办代办、多地协同联办等形式，与上海市崇明区、宝山区、普陀区、杨浦区、青浦区，安徽省安庆市，常州市天宁区、武进区，无锡江阴市、锡山区等20多个地区开展政务服务跨区域合作，推进政务服务同质同效。目前，海门推进落实200项高频政务服务事项“省内通办”事项，160项高频政务服务事项“跨省通办”，实现长三角区域通办事项65项，进一步提升了跨省政务服务同城化、联动化、无差别化水平。

今年9月，海门又与上海市崇明区、普陀区等地试点开通“长三角政务服务虚拟窗口”，通过运用视频通话、多方连线、屏幕双向共享等技术，将线下实体大厅入驻事项搬上云端， 实现与实体大厅同质办理体验，提升跨省政务服务同城化、联动化、无差别化水平。目前已开通61项内资企业登记事项的双向远程办理。今年10月，海门颁发首张“长三角一网通办”营业执照。该执照由申请人通过长三角“跨域通办”虚拟专窗远程向区行政审批局发出设立登记申请，区行政审批局工作人员通过虚拟窗口远程导办系统在线咨询、审核材料，于当天就办结了该业务，并通过邮政速递免费将营业执照寄送给申请人。

海门立足长三角政务服务一体化发展示范区优势，在区政务服务大厅开辟了长三角政务服务合作企业开办一站式专区，通过推行“一站式、集成式、保姆式”服务，实现企业设立、公章刻制、税务登记、银行开户、社保登记、公积金登记、医保登记七大环节“一窗受理、一次办结、一日办结”，同时依托代办帮办服务，为企业群众提供全链条、全事项、零付费、保姆式帮代办服务，为项目在海门落地提供政策咨询、项目申报、工商注册等方面一站式服务。

（刘海滢）