探路径、创载体、破难题 南通通州着力提升集体经济发展质效

岁末年初，又到了农村集体经济组织给村民分红的时候。农村集体经济组织是中国特色社会主义公有制经济组织。发展壮大村集体经济是强村富民的根本支撑，也是乡村振兴的动力源泉。

近年来，江苏省南通市通州区把党建引领新型农村集体经济发展作为区镇村三级“书记项目”，创新实施“党建强村、双百倍增”计划，在探路径、创载体、破难题上聚力用劲，推动抓党建促乡村振兴路径全面取得实效。

“村企联建”拓展增收新路径

“集采礼盒的商品基本上都是本地特色农副产品和优势家纺产品，满足单位团购、景点文创、宴会礼品等定制化需求，首批集采礼盒已销售30万元。”四港村村书记介绍说。把准市场脉搏，四港村依托南通市四港汇智科技有限公司积极发展“订单式”销售，通过创新杠杆撬动，点燃乡村振兴“数字引擎”。通过开设“四港优选”供应链，打造了“南通有礼”系列集采礼盒及“郭书记”等直播电商账号，首场试播农产品销售额超过2万元。

南通市四港汇智科技有限公司是由石港镇四港村经济合作社与豆芽文化科技有限公司等合股成立，根据入股协议，村集体每年可获得固定分红不少于80万元。

利用合股公司的资源优势，四港汇智公司大力拓展乡村振兴类培训业务。今年上半年在北京举行“未来乡村计划”启动仪式，后期将开展江浙沪地区乡村振兴主题业务培训，预计每年可实现利润100万元。通过增加技能培训、劳务输出等板块服务，不断优化产业结构，推动村集体经济结构从一产到三产的转变。

石港镇四港村充分发挥人文优势、地理优势以及环境优势，通过引入资金、技术、项目等方式，打造功能丰富“新型载体”，助力改善农村公共服务和基础设施，拓宽增收渠道，做到资源共享、优势互补、互利共赢，不断增强村集体自身“造血”功能，从根本上激活集体增收“内生动力”。

“振兴联盟”领跑强村富民新赛道

以“党建强村、双百倍增”为主线，先锋街道借鉴苏南地区村营经济高质量发展的有益经验，街道党工委积极牵头，8个村级经济合作社共同参与，联合组建了股份制公司，以参股经营等方式盘活村集体积累资金、土地补偿费等，将货币资产转变为经营资本，推动资源共享、抱团发展，以实体项目激活乡村振兴红色动能。

抱团发展目前取得阶段性成果，截止10月30日，8个村就已完成2023年度全街道各村集体经营性收入目标任务，总计完成1161.08万元收入，其中经营收入为1091.49万元。

“抱团联建项目建成后，预计每年实现租金收入超900万元，各村将按出资占比进行分红，实现街道财政和村级收入‘双增长’”。街道相关负责人表示。先锋街道下一步要实施的抱团联建实体项目计划开发30亩闲置土地，建设标准化工业厂房。现已完成公司注册、股权划分、地块规划调整。该项目将委托专业运营商进行招租管理，不仅可对外承租，还可为街道提供项目孵化、科技研发、人才培育等服务，从而实现闲置资产盘活、优质项目引入、村级集体增收的一举三赢。

先锋街道党工委坚持党建领航，抱团发展，聚焦闲置盘活，推动沉睡资产焕发生机，推动优质项目集聚兴旺，把发展壮大村集体经济作为党建工程、民生工程。接下来，街道将做持续好招商引资和村集体增收“双结合”文章，在优质项目落地见效的同时，推动村集体经济蓄势添能，为经济高质量、可持续发展注入源源不断的活水。

构建“梯度”层级谋发展

作为通州传统五大市镇之一的平潮镇，在“深根工程”的任务基础上自我加压，制定了“平潮镇发展壮大村集体经济三年行动目标”。通过放大镇级资产量大质优的优势，按照“用活资产、用好资产、用对资产”的工作思路，将资产变资源、资产变收益，首创镇资村管模式，大力支持村集体经济发展壮大。

“到今年年底，有望实现村级集体经济强村收入增幅20%、中村收入破百万、弱村突破75万的阶段性目标。”平潮镇相关负责人介绍说。平潮镇根据全镇23个村（含涉农社区）村集体经济收入情况，区分强、中、弱三个层级，实施“强村冲高、中村破百、弱村突破”行动，鼓励各村奋进攀高、勇于挑战。此外，还首创了镇资村管“五大模式”，通过“强村带头，强强联合，以强带弱，中弱抱团，弱村扶持”，因地制宜推进镇资村管，向村转让、托管16处镇级资产。在此基础上，创新“四三七三”分配方式：镇级转让资产承诺4%保底收益；强村托管资产收益按镇村“三七”比例分成；中弱村托管资产收益100%归村所有、传统项目超过资金成本部分收益的5%，创新项目超过资金成本部分收益的20%，可100%和村干部业绩挂钩、镇分成部分100%用于统筹支持村级公共建设和公益事业发展。截至目前，平潮镇已向村转让资产5处，预期收益285万元/年，委托管理资产6处，预期收益94万元/年。

坚持以党建为引领，通州区以精准施策推动全面振兴，有效解决村居发展不均衡、发展路径不丰富“两大”难题，加快农业农村现代化步伐，走出一条具有时代特点、通州特色的乡村振兴之路。

作者：周一帆、童轩