乡村振兴增“底肥”，离不开金融“活水”

范人天 张裕新

据《南通日报》报道，去年，我市充分发挥财政在支持粮食生产、保障粮食安全上的作用，强化“三农”资金多元保障机制，推动财政金融协同支农，全力支持“百村示范、千村整治”工程，统筹下达各类惠农资金15亿元，撬动金融资本75亿元支持农业发展。

资金是乡村振兴的重要支撑，乡村振兴钱从哪里来，没有投入作保障，喊是喊不出来的，干也是干不出名堂来的。解决“钱从哪里来”的问题是确保乡村振兴战略顺利实施的关键性课题。2024年中央一号文件提出，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。

“三农”是经济发展的压舱石，粮食安全是“国之大者”。长期以来，我市始终将“三农”作为财政支出的优先保障领域，大力保障乡村振兴的合理投入。但要看到，今后一段时间财政运行处于紧平衡状态，亟需进一步提升财政的政策效能、确保支出提质增效，在保持投入规模基础上优化支出结构和效率。

加大重点领域的财政支持力度，将资金花在刀刃上。重点围绕普惠性、兜底性、基础性民生建设和基础工作加大投入，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，助力农民共同富裕。要完善农业补贴制度，落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障我市粮食安全和重要农产品的有效供给；要立足南通特色资源，加大产业帮扶力度，引导龙头企业和要素集聚，做优乡村特色产业，推进农业绿色高质量发展；还要改善农村人居环境，落细落实宜居宜业和美乡村建设，支持集中连片整体提升村庄风貌，推动乡村宜居宜业水平持续提升。

强化“三农”投入保障机制，优化资金配置和使用效率。坚持把农业农村作为财政支出优先保障领域，确保投入总量持续增加，同时，通过挖掘存量、优化增量，做好“盘活”和“撬动”文章。应进一步拓宽财政资金筹集渠道，切实落实土地出让收入用于农业农村比例政策。应深入推动涉农资金统筹整合，加大项目间、部门间的资金整合力度，实现“集中财力办大事”。落实结余结转资金清理和统筹使用政策，将存量资金更多用于乡村振兴重点领域。应通过以奖代补、先建后补、保费补贴、财政贴息等方式，强化财政资金引导作用，提升资金整体效益。

继续加强政策引导、机制创新，鼓励多元主体协同投入。推动“财政金融支农16条”政策落实，综合运用贷款贴息、保费补贴、奖励补助等多种手段，推动更多金融资源投向农业农村领域。强化金融服务创新，加大对乡村振兴中长期信贷支持，充分发挥农商行金融支农作用。积极推广“苏农贷”等金融支农产品，推进“新型农业经营主体信贷直通车”常态化服务。推动农业保险扩面提质，稳步有序开展现代设施农业保险创新试点。进一步完善农担服务网络，稳步扩大农担分支机构覆盖面。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。

财政加力提效将为乡村振兴带来新的“活水”，也激发出乡村发展的新活力。做好乡村振兴这篇大文章，还要进一步强化政府间协调和统筹谋划，切实提升工作合力和资金效率。要健全上下联动、横向互动的工作协同推进机制，持续强化各项资金和政策的统筹和衔接。让我们期待更多财政支持“三农”的创新性政策出台，为乡村振兴赋能，切实提升农民的获得感、幸福感、安全感。