源头利用、“绿岛”转运、“细胞”培育……探索具有南通特色的“无废城市”管理模式——让城市“精致” 为发展“添绿”

随着城市的发展节奏不断加快，与发展伴生的固废垃圾也逐渐增加，如何破题？“无废城市”应运而生。“无废城市”是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

小微企业的危险废物收集转运成本高，处置企业缺少积极性；部分固废没有得到资源化利用，导致资源浪费；新能源产业崛起，“退役”光伏组件何去何从……“无废城市”建设所涉及的固体废弃物是环保领域“最难啃的骨头”。

市委、市政府高度重视“无废城市”建设，成立由市长担任指挥长的“无废城市”建设指挥部，市政府专题部署“无废城市”建设工作，各地各部门协同发力，努力提升固体废物治理水平，探索具有南通特色的“无废城市”管理模式。

新兴固废处置“变废为宝”

“退役”光伏组件处理，是机遇还是难题？“一块废弃光伏组件上线后，经过系列工序，能分离出玻璃、铝块、硅料等材料。”这是南通日弈新环保科技有限公司副总经理尹军给出的答案。

近日，走进公司车间，生产有条不紊。尹军透露，公司于2021年投产，是目前国内唯一一家通过物理法+化学法全工艺流程，真正实现大规模光伏组件资源再生量产的企业。公司的处置工艺处于国内外同行领先水平。2023年10月份，公司完成设备升级改造，将年产能提高到1.5万吨，随着光伏设备退役潮的到来，计划完成5条线陆续投产，实现年产能8万吨。升级后的生产线能耗低、污染小，回收率超95%。

近年来，南通瞄准新能源赛道，追“光”逐“绿”，发展形成以风电、光伏、储能等为主的新能源产业集群。目前，全市有汽车动力蓄电池生产企业4家，光伏发电企业4家，风电企业10家。然而淘汰的废风力叶片、废光伏组件、废锂电池等三类新能源固废如何处理，怎样利用更恰当，才能迈向一个更加清洁、可持续的未来？

作为市属“新兴固废典型示范企业”，日弈新环保科技让我们看到一种全新的绿色发展理念正在生根发芽。在南通，越来越多的企业开始探索新兴固废处理：江苏德之道环保科技有限公司利用废风力发电叶片，制作模板、木塑船板、污水管道、托盘、短切玻璃纤维等；南通北新新能科技股份有限公司通过对废锂电池进行拆解、破碎分选电芯、湿法全组分回收、最终制备前驱体和正极核心原料，变废为宝……

持续推进废风力叶片、废光伏组件、废锂电池三项综合利用项目建设，目前，南通已具备9万吨/年的新能源固废综合利用能力，还参与《废弃光伏组件综合利用污染控制技术规范》《废风电叶片回收与再生利用污染控制技术规范》编制等，不断强化技术支撑和创新。

散乱危废登陆城市“绿岛”

全域“无废”点多面广，面对庞大棋局，“无废细胞”成为南通落在棋局上的关键一子。

15日上午，一辆危废专用收集车从位于南通经济技术开发区的江苏御江环保有限公司开出，前往海门临江新区生物医药科技创业园的南通裕弘分析仪器有限公司进行危废收贮。

海门临江科创园内医药研发企业众多，企业运营过程中会使用各类化学试剂。园区管委会通过南通市海门长三角药物高等研究院先行先试，纳入御江小微收集体系，使用危废智能贮存设备建立收集点，实现危险废物从产生、暂存、转移到处置全过程规范化便捷化管理。

小微产废单位普遍存在危废转运困难、处置费用高、平台申报率低等问题，若处置不当，容易对生态环境造成污染。我市自2020年起启动小微企业危废转移“绿岛”试点建设，积极推进全市危险废物集中收集体系建设工作。先后建成江苏御江环保有限公司、海安蔚蓝环保服务有限公司等14家试点单位，为小微企业提供危险废物统一收集、分类暂存、中转和管理，总数全省第一，服务企业超6000家，去年共转移危险废物7395吨。

学校实验室是科研和教育的重要场所，但实验室中使用的各类化学试剂若处置不当，同样会对环境造成威胁。去年底，御江环保就集中收贮、转运了一批来自江苏工程职业技术学院的危废。“危废智能设备解决了学校因没有危废仓库而无法合规贮存危废的问题，降低了我们的管理成本和环境安全风险。”学校负责老师说，“通过扫描智能设备上面的二维码，立刻显示出危废的品类、多少、投入和收贮时间，一目了然。” 如今，江苏工程职业技术学院、南通职业大学、南通科技职业学院、江苏省南通卫生高等职业技术学校、南通大学杏林学院等高校先后纳入御江环保智慧云仓收集体系，“无废”理念正在融入教育、科研等特别行业单位。

小微产废单位的危废收集，是江海之城绿色梦想的缩影。为打造“无废”发展新模式，我市建立“全智能收运、全过程留痕、全规范监管”危险废物小微企业收集信息化监管平台，全市已有9100余家单位纳入信息化监管，实现了危废网上申报登记、审批、转移、处置全过程追踪管理。

“无废”消费成为商圈时尚

“无废城市”建设一头连着减污降碳，一头连着百姓烟火。

垃圾收集分类走在前、绿色包装限塑减量、绿色商场节能减排、延长商品退换周期、倡导“无废”消费……今年，我市以13项标准打造了包括南通万象城、如皋吾悦广场等在内的10家“无废商场（超市）”。

连日来，记者走访这些商圈看到，相关公益广告循环播放，各处都张贴着节约资源、保护环境的标语等。在大润发北大街店，熟食区、生鲜区无污水、无杂物，理货员穿梭在货架间定时清洁，有条不紊；在南通大有境，明显位置设置垃圾分类贮存设施，保洁人员定时对商场各处进行保洁；在彩虹漾商圈，不少商家将引导绿色消费的广告牌放在门口显眼处……

“‘无废商场’建设，更重要的是引导消费者参与。”南通万象城物业负责人刘冰告诉记者，商场不定期地开展以旧换新、“来浇换吧”“黄色邮桶”等提高再生资源回收利用等活动，鼓励消费者参与到环保大业中来。

“小切口”撬动“大建设”。“我市积极探索‘无废商场（超市）’建设，通过不断开展试点工作，逐步完善管理体制机制，形成绿色生产生活方式。”市生态环境局固体废物与化学品处处长陈昊说，南通把“无废商场（超市）”作为推进“无废城市”建设的“关键小事”，将以更高标准打造“无废商场（超市）”样板，欢迎更多具备社会责任感的商超积极参与共同建设，“无废城市”建设专项工作组将从政策、技术、资金等层面给予最大的支持。

截至目前，“无废城市”建设的57项三级指标中，已有清洁生产审核评估工业企业占比、绿色建筑占新建建筑的比例、城市居民小区生活垃圾分类覆盖率等20项指标达到2025年考核目标。

作为美丽之城建设的重要棋局，实现全域“无废”南通该如何落子？市生态环境局相关负责人表示，未来将以“无废城市”建设为引擎，全面加快固废处置利用能力建设，不断提升固废减量化、资源化和无害化水平，以省级工业园区为重点，全面开展“无废园区”建设、培育无废细胞单元、健全固废收运体系、推行分级分类差别化管理，通过“大数据”+“铁脚板”双向发力，强化日常监督执法，持续推进我市固废综合治理能力现代化。 记者 彭军君 刘璐