黄鹤群：“小卡片”见证通城“开放门”

外国人永久居留证（以下简称“永居证”），是外国人在中国居留期限不受限制的凭证，也是促进海外人才“走进来”、扩大开放的一个缩影。早在2005年，我市就将省内最先得到批准的三张永居证送到了三位在通外籍商人手中，颁发仪式上，时任市委副秘书长的黄鹤群应邀参加，全程见证。昨天，记者与黄鹤群取得联系，聆听他讲述“小卡片”折射出“大开放”的时代故事。

在对外开放之初，随着往返南通的境外人员激增，许多外商反映，办中国护照“非常不好使”，不仅办理周期长、手续烦琐，并且签证有效期短，很难适应工作要求。彼时，协助市委副书记分管政法工作的黄鹤群发现，一些在通外商纷纷要求享有出入境的更大便利，成为南通城市中一分子的愿望也更加强烈。

给外国人颁发证件，在南通永久居留？这可是一件新鲜事。随着我国对外开放的步伐加快，一些法规、制度、办法相继出台，在通外商申请永居证逐渐成为可能。对于二十年前的申请细节，黄鹤群仍历历在目。2004年9月24日，日本商人东丽酒伊织染（南通）有限公司董事长御法川·纮一根据相关要求，向南通市公安局出入境管理处递交了申请书和相关材料，成为我市第一位正式申请在华永久居留权的外国人。

紧接着，又有南通东星皮革有限公司董事长韩国人朴春绪、裴基淑夫妇等10多人，分别按要求提交了申请表。南通市公安局出入境管理处工作人员审阅材料后发现，日本人御法川·纮一和韩国人朴春绪、裴基淑夫妇的申请条件和材料符合各项规定，于是很快就将这三人的材料上报。经过层层审核，三份申请成功得到了公安部的批准同意。

随着第一批永居证的颁发，在通其他外商也跃跃欲试，积极申请。2005年12月5日，曾于1980年来到南通创办全省第一家中日合资企业——南通力王公司，之后又先后创办中日合资企业南通华丰公司、南通喜而奇服装公司、南通英瑞纺织公司、江苏英瑞集团等企业的“南通荣誉市民”加藤纪生，也向南通市公安局提出了在中国永久居留的申请，不久后顺利通过。

“外国人永久居留制度的实施，有利于提升南通对外开放水平，也有利于吸引外国投资者和高层次人才参与我市经济建设。”在2006年8月16日我市为加藤纪生举行的颁发授证仪式上，黄鹤群全程见证了这一具有历史意义的重要时刻，“那时，加藤纪生特地用中文表示，南通对外开放推进力度大，城市面貌更新快，市政府对于外商也十分关心，永居证的发放为他在中国生活带来了极大便利。”

“中国有一句成语叫好事‘接二连三’，如果用在永居证的办理上亦是如此。”黄鹤群感慨道。2007年10月26日，我市为原南通帝人有限公司总经理饭冢志保、开发区太阳电子工业有限公司总经理奥山浩二、朝鲜侨民朴万福举行第三批永居证颁发授予仪式。“南通在全省率先向外国人颁发永居证，说明我市对外开放程度在深化，也说明南通优美的居住环境和良好的投资环境吸引着越来越多的外商。南通这块沸腾的热土，正焕发出前所未有的活力。”

永居证的政策红利，如今正在南通稳步落地，让许多在通外籍人士享受到工作、生活等方面优质、高效的服务。目前，经省公安厅审核、公安部批准，已有近百位在通外籍人士获得永居证，其中夫妻及亲子团聚类占比20%至30%，外籍高层次人才占比70%左右。

记者 陆薇