江苏南通：向“信”而行 “诚”势而为 信用，让城市更具活力

信用是市场经济健康、规范、有序的基石，是经营主体安身立命之本。近日，国家公共信用信息中心发布的2024年第四期城市信用状况监测排名显示，南通综合信用指数为90.32，在全国261个地级市中位列第五，全省排名第一。

完善的社会信用体系和高质量的社会信用环境，既是良好营商环境的重要组成部分，也是持续优化营商环境的有效保障。近年来，南通坚定不移推动社会信用体系建设，深入开展融资惠企、修复暖企、承诺便企、评价护企“信用助企”四大行动，以高质量信用服务优化营商环境、激活市场活力，持续擦亮“信用南通”品牌，为全市经济社会高质量发展提供硬支撑。

全国前列，不断提升影响力

城市信用状况监测是国家发改委委托国家公共信用信息中心对各地信用状况进行的动态监测评价，自2015年起定期发布，是观察中国城市社会信用情况的重要窗口，亦成为判断营商环境的风向标之一。2023年，南通获评第四批社会信用体系建设示范区，城市信用监测月度最好排名全国第一、年度综合排名全国第五。

《海事政务服务实施信用“告知承诺制” 打通国际航行船舶出口岸“‘急’简申报、快办快出”通道》入选2023年度全国信用承诺优秀案例；南通市信用风险分级分类监管举措被国家《优化营商环境百问百答》收录；《叠石桥家纺市场信用监管评价指标体系》完成近3000家商户的信用信息采集、信用评价和分级分类监管，获评全国“诚信兴商宣传月”典型案例；强化出口信用保险作用，建立以买方和出口企业为核心、以信保机构和融资银行为保障的服务结构，获评“新华信用杯”全国优秀信用案例……一个个扎实举措，推动“信用南通”建设蹄疾步稳，影响力在全国进一步提升。

今年以来，南通市多次开展招商引资、企业座谈等活动，对话受邀前来的企业负责人发现，除了相关扶持政策，诚信经营环境、政务诚信建设、信用信息基础设施建设等方面的情况，也是他们选择投资目的地的重要标准。“南通信用状况在全国、全省排名靠前，给营商环境建设带来加分项，让企业投资信心更足、发展步伐更稳。”市发改委相关负责人表示，南通一直将信用建设作为优化城市营商环境的重要抓手，先后印发《南通市“十四五”社会信用体系建设规划》《南通市推进社会信用体系建设高质量发展服务促进形成新发展格局实施方案》等，聚焦顶层设计，明确发展路径，创新建设社会信用数字化服务管理系统，创新推进县级地区信用体系建设，形成社会信用体系制度建设“四梁八柱”，赋能更优营商环境。

行动助企，精准护航稳发展

“真是太感谢了！你们主动上门指导我们进行信用修复，帮我们消除了不良影响，重塑了企业形象。”近日，如东一家建筑安装公司在外地受到处罚，在助企信用修复指导员的帮助下顺利完成了信用修复，企业负责人特意上门致谢。“刚开始没有在意，后来参加招投标时发现这给业务发展带来很多阻碍，信用确实太重要了！”

信用修复，对于企业重塑诚信形象、维护合法权益意义重大。修复暖企不仅是南通市积极推动社会信用体系建设的四大行动之一，也是营造一流营商环境的重要部分。“我们采取事前善意文明执法、事中精准服务告知、事后协同闭环修复模式，推动行政执法部门实行免罚轻罚柔性执法，持续性开展信用修复公益培训，并在国家层面共享信用修复结果前，建立‘信用修复一次达’工作机制。”市发改委相关负责人表示，目前推行的“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”双平台信用修复协同工作机制，有效实现了企业“最多跑一次，修复一次达”。

“这款贷款产品太方便了，对贷款有困难的企业来说，省去了不少麻烦！”21日，南通市一家纺织企业负责人通过线上操作，签署南通企业信用平台信息查询授权书，填写调查问卷，成功拿到银行授信额度，成为通过企业信用信息平台发放“通信贷”的又一位客户。

持续开展的融资惠企行动，已帮助众多中小微企业实现稳定发展。南通市建设的融资信用服务平台规范接入国家平台省级节点，提供企业画像、风险预警、融资查询、金融风控等功能，目前归集各类涉企信用信息6355万条，辅助为中小微企业发放款约2645亿元。

与此同时，南通市在承诺便企、评价护企两大行动上发力，建立信用承诺制度和管理系统，在公共资源交易、不动产登记、APEC商务旅行卡办理等243个行政服务事项中推广应用，有效缓解企业办理审批事项时材料多、办事慢等问题；推动49个行业领域开展行业信用评价管理和信用分级分类监管，打造39个“信易+”应用场景，对守信企业无事勿扰、失信企业利剑高悬。

提质增效，持续擦亮金招牌

反映当地诚信水平的城市综合信用指数，虽然取得了亮眼的成绩，但南通并不止步于此。今年是南通市全面建设信用体系示范区的开局之年，《2024年南通市社会信用体系建设工作要点》明确，将扎实推进社会信用制度完善、信用基础设施支撑、信用监管机制构建，聚焦信用惠民便企、政务诚信建设等重点领域，着力补短板、强弱项、提质效，为服务全市经济社会高质量发展营造良好信用环境。

具体而言，将在科研项目、知识产权、品牌建设、纳税申报、生态环保等领域，健全完善行业信用监管、信用承诺、信用评价等管理制度；加快推进南通公共信用信息市县一体化平台与省级平台一体化对接；研发推广“通科贷”等细分领域金融产品和服务，依托市融资信用服务平台，实现“通信贷”系列产品一体化办理和全流程放款；加强信用承诺在行政审批、公共资源领域应用，减少证明材料，简化审批程序；在医疗、养老、文旅、餐饮等领域实施“信用+”工程，如在各市属公立医院推行以“信用承诺”为基础的参保人员“先诊疗后付费”服务，持续提升守信主体信用获得感。

“结合各板块实际，我们计划构建‘一板块一特色’县域信用管理与服务体系。”市发改委相关负责人介绍，将深入开展如皋市以“无证明城市”为主线的信用便企、崇川区新型信用监管机制试点工作，支持海安市东部家具城特色市场信用管理、如东县信用承诺“无纸化”签署、启东市“先医后付”信用就医、通州区信用积分制基层治理、海门区融资信用服务专版等信用应用实践，积极探索县域信用建设融入社会治理的新模式。