以强化党建引领国企改革和高质量发展

袁晓妹

党的二十大报告指出：“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。”国企是我国经济社会发展的中坚力量，承担着重要的经济、政治与社会职能，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。坚持党的领导，加强党的建设，是国企的典型特征，也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。加强党的建设，为国企把方向、管大局和保落实，是国企改革和发展最重要的意义所在，也是国有企业在深化改革过程中从容面对各种新问题、新挑战的制度基础和政治保障。当前，国企改革正步入深水区，国企党建工作面临着新时代所带来的挑战，而将党建工作融入公司治理各环节，也面临着现实与实践困境，此外，党务干部队伍的素质水平有待加强，党建在企业文化建设中也存在弱化现象。这些问题严重影响了国有企业党的建设工作的创新和发展，是当前加强国有企业党的领导并推动高质量发展亟须解决的课题。

顺应高质量发展新要求，创新党建工作方法。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。随着我国经济步入新旧动能转换、经济结构优化调整的攻坚阶段，国企党建应围绕改革中心工作，带领职工群众坚定信念，创新方法，科学开展工作。一方面需要把职工的思想引导到企业新的战略发展方向上来，帮助其克服畏难、迷茫等负面情绪，找准定位，调整职业生涯目标，增强企业发展凝聚力。另一方面对混合所有制改革中非公资本的引入，必须强化对职工思想领域的政治引领，努力巩固和扩大党执政的群众基础，防止“极端利己主义”等追本逐利思想对职工群众的过度渲染。此外，党建工作还需秉持市场经济规律，提升与企业生产经营业务的契合度，帮助职工群众全面了解公司深化改革的进程，与职工群众共享发展成果。

发挥新媒体正向作用，运用网络动员创新国企党建服务体系。互联网时代的沟通交流变得愈加方便快捷，国企党建应充分发挥新媒体正向作用，包括运用大数据、云计算等技术，建设智慧党建、互联网+党建，使企业党建在网上有门户、有声音、有活动；抢占互联网宣传高地，面对纷繁复杂的网络信息，党组织应重点开展党中央重要思想宣传与引领，发布与国企战略发展方向一致的信息；加强监督，引导党员、职工群众谨言慎行，及时做好监督管控、事实发布、舆论澄清，让每一位党员、职工群众自觉做传递“正能量”的主力军。

明确党组织权力边界，创新和完善国有企业党的领导机制。依法推动党建进公司章程，为党组织嵌入公司治理结构奠定法律基础和制度保障。国企党组织活动既要按照公司章程办理，也要遵循党章要求。首先，确定党在国企中的领导地位。党组织在国企中主要发挥领导核心和政治核心作用，起着“把方向、管大局、保落实”的作用。把方向，就是把好国企的政治方向、发展方向和战略导向；管大局就是发挥党组织在涉及“三重一大”等重大事项中的决定性作用；保落实就是党组织通过领导、组织和决策体系将党中央、国务院对国企的决策部署落实下去，确保国企战略目标落实到位。其次，完善国企“双向进入、交叉任职”的领导体制，保证符合条件的党委委员依法进入公司治理机构，为党组织有效监督提供制度保障。国企党组织应在尊重和融入公司法人治理结构机制的前提基础上发挥指导和监督作用，构建有效监督的工作格局。最后，明确党组织工作的内容和职能。党组织工作的主要内容包括：监督企业贯彻落实党中央、国务院关于国企改革的一系列决策部署，在安全生产、节能减排和生态保护等方面履行社会责任，在“精准扶贫”等国家战略中履行政治责任；深入开展党规党纪教育、加强监督，依法维护职工权益。党组织主要职能包括：对涉及企业如“三重一大”的重大决策提出建议，由董事会决策；对企业干部人事决策提出建议；宣传党和国家的方针政策并监督实施；对企业运作的各事项予以监督，促进企业发展。

正确行使权力，创新和完善国有企业党的决策机制。国企兼具营利性、政治性和文化性等多重属性，这决定了国企决策需要兼顾经济目标、政治目标乃至文化目标，其决策过程是较为复杂的多元目标函数的求解过程。政治目标的决策原则是“大局意识、政治正确”，需要综合考量国企承担的政治职能、任务，以及代表的公共利益等因素。决策应慎重，尽量减少失误带来的政治成本。因此，“一人一票”“少数服从多数”是党组织决策时遵循的规则。经济目标的决策原则是“抢抓机遇，大胆决策”，市场机遇瞬息万变，稍纵即逝。因此，企业运营必须在决策中赋予一把手“拍板权”，才能保证决策的及时性，确保企业及时抓住稍纵即逝的市场机遇。

坚持党管干部原则，创新国企党务干部培养激励机制。建设高素质党务干部队伍是一项系统工程。要创新培养机制，党务干部不仅是党建工作的内行里手，还要不断学习企业运营和管理，以党建引领国企改革，将党组织融入公司法人治理结构中去。这就需要针对党建工作特点，分类分层培养，采用党建岗与业务岗交叉轮岗等方式培养党务干部，使党务干部、业务干部增进了解，在工作中自觉将党建工作与业务工作融合；要创新激励机制。党建工作能力是党务干部开展各项工作的基础，而活力则是党务干部有效施展才能、持续进行自我开发的保障。应适应市场经济条件下党建工作和企业发展变化，结合党务干部所在岗位、个性特征和素质能力，将企业发展目标分解到党务干部的阶段职业发展目标中去，将企业发展与干部发展联系起来。

加强党建引领，创新工作思路，培育优良国企文化。将社会主义核心价值观内化于职工思想深处，有助于塑造中国特色国企文化，稳定职工队伍。要将相关主题教育以党课的方式融入企业讲堂，加强对职工群众的思想引领，使职工认清国际国内政治形势以及企业发展现状。其次，党建教育内容应有鲜明时代特点，以新时代党中央的路线方针政策、现代企业经营知识为学习内容，引导职工直面改革中的困难与障碍，与国企党组织共进退。通过节点化、仪式化活动，创新党建工作方式，举办主题多样的仪式、表彰活动，使先进人物所代表的社会主义核心价值观在职工中广为流传，增强职工防微杜渐的能力。

（作者单位：南通市委党校）