一场座谈会铺陈出加快发展新质生产力的“施工图”——因地制宜 重“质”谋“新”

7月3日，全市发展新质生产力座谈会召开。会议历时四个半小时，全市各板块、相关部门负责人展开“头脑风暴”，就发展新质生产力谈思路、议举措；

6月28日，在通全国人大代表赴如东县围绕“因地制宜加快发展新质生产力，着力推动传统产业焕新”主题开展年中视察调研；

6月14日，南通市委十三届八次全会召开，审议通过《中共南通市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神联动落实国家战略为全省加快打造发展新质生产力重要阵地勇担使命多作贡献的决定》。

事实上，从习近平总书记创造性提出发展新质生产力重大论断后，新质生产力就成为“高频词”，围绕如何加快发展新质生产力的思考、调研也成为各级各地的一项重要工作。

市委十三届八次全会为加快发展新质生产力描绘出了“路线图”，日前的这次座谈会上则集中展示了各地各部门的学习调研的成果，铺陈出一张张因地制宜的“施工图”。

做强产业催生先进生产力

产业是生产力变革的具体表现形式。发展新质生产力，归根结底要依靠产业这一关键载体，通过技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生先进生产力。

落到具体实践中，就是做好传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育这三篇文章。

“这是一双生物基可降解鞋，土壤降解的话，110天内生物基聚酯弹性体降解率可达70%以上。”在通全国人大代表年中视察调研期间，江苏恒辉安防股份有限公司的新产品让代表们印象深刻。企业负责人王咸华说，从20年前的农村纱线小手套厂到如今国内安全防护领域的头部企业，靠的就是持续的技术更新、科技创新。

“发展新质生产力，传统产业是基础，新兴产业是关键，未来产业是方向。”座谈会上，市工信局局长曹雁卉对以新质生产力赋能制造业高质量发展的思考，引发共鸣。

百余年前，张謇先生创办大生纱厂，开启了南通近代工业文明。时至今日，我市六大产业集群产值超万亿，累计获评制造业单项冠军企业（产品）27家、国家级专精特新“小巨人”企业125家、省级专精特新中小企业907家；7000多家规上工业企业中，50%的传统产业企业贡献了超六成的工业产值。近年来，我市立足产业基础前瞻布局，在第三代半导体、航空航天、氢能、合成生物等领域，集聚了一些科技含量高、市场前景好的科创企业。

“依靠科技创新、促进产业创新，对资源空间不占优、刚性约束更突出的主城区而言，是产业发展量质齐升的根本之策。”崇川区委书记胡拥军说，崇川坚持向传统产业要活力，纺织服装产业板块亩均税收三年增长了55%，船舶海工产业2023年产值和销售分别增长25.8%、31.3%。

“开发园区是发展新质生产力的重要阵地。”南通经济技术开发区负责人表示，南通开发区将实施“智改数转网联”共建行动，力争今年数字化改造覆盖率超30%。

各地的实践充分说明，发展新质生产力既要“喜新”也不“厌旧”。对此，我市也作出部署：深入实施“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化”传统产业焕新五大行动，着力构筑传统产业核心竞争力；把发展战略性新兴产业作为动能转换的主抓手，健全“链长+链主+链创”机制，进一步发展壮大新一代信息技术、新能源、生物医药、海洋产业等战略性新兴产业集群。同时，科技、工信等部门对我市未来产业深入研究，力争通过3—5年努力形成2～3个南通特色未来产业集群。

突出创新加快培育新动能

7月1日，位于崇川区宝月湖畔的江苏涵润汽车电子二期正式启用，研发中心也正式入驻市北高新区。该企业是国内智能驾驶控制器设计制造的先行者经纬恒润的全资子公司，项目启动后，预计年产汽车电子配套2500万套，将为崇川打造汽车电子新高地提供有力支撑。

同日，南通中集太平洋海洋工程有限公司建造的7600立方米LNG加注船在启东顺利下水。该系列LNG加注船在设计上整合了最新的船舶技术，更加低碳、绿色。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。座谈会上，大家讨论得最多的还是创新。近年来，我市建立科技创新双月例会机制，出台实施《科技创新条例》、“新科创30条”等政策法规，去年引培科创项目数、净增高企数均创历史新高。北大长三角光电研究院、长三角国创中心首个分中心、启东复旦医学创新研究院等一批高水平平台成功落户，建成省级工程技术研究中心460家，去年还与东南大学、南通大学成功签约、深化合作。

放眼周边先进地区，我市创新的水平还不够高、土壤还不够肥沃、氛围还不够浓。仅以苏州为例，去年苏州组建全国首个市级科技招商中心，全社会研发投入达1055亿元，新增科创项目超1万个。比照先进地区，大家的危机感油然而生，“必须在新赛道上扬长补短、奋起直追”。

比如，海安将科技创新和产业创新深度融合推动产业焕新升级，作为因地制宜发展新质生产力的首篇文章，加强科技招商，打通“科技创新在外地、转化生产在家乡”的绿色通道；通州将深入实施孵化器提升三年行动计划、高新技术企业培育三年行动，确保国家高新技术企业超500家，等等。

在市科技局局长吴佳华看来，培育发展新质生产力，关键在于遵循创新规律，加快对未来产业的研究和布局。比如，园区要向专业化、高新化、特色化发展，创新平台则要按照“政府引导、市场运作、服务产业、注重实效”原则，实现市场化运营。他还特别提到，新形势下，必须推动科技招商专业化，打造专业化、品牌化的科技招商平台。

聚链成群、蓄能成势，企业永远是站在市场最前沿，眼光更精准、洞察更敏锐，是创新的主体力量。因此，要更加突出企业创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，支持龙头企业牵头组建产业协同创新联合体，让更多企业在发展新质生产力过程中竞相发展、跑出精彩。

跨江向海持续集聚“新”要素

南通“好通”、“左右逢源”，是当前南通最鲜明的名片。省委全会明确要求“扬子江城市群打造全省新质生产力发展的先行区”“沿海经济带大力发展海洋新质生产力”。

我市滨江临海、紧邻上海，是长江以北与上海、苏南联系最紧密、产业创新融合度最高的城市，70%的规上制造企业与上海的高校院所开展产学研合作，70%的新招引项目来自上海苏南。

如何在跨江融合、向海发展中推动符合新质生产力发展要求的要素资源向南通汇聚，是一道“必答题”。各地在认真梳理、精准研判各自产业优势和短板后，拿出扎实举措，更有针对性地推进优势产业强链、短板产业补链、新兴产业延链。比如，在跨江融合方面，如皋将推动国家级经济技术开发区与上海嘉定开展氢能和新能源汽车产业深度合作；启东将积极策应上海“五大中心”建设，高水平共建长江口产业创新协同区北岸先行区，全力打造长江口“南有临港、北有启东”的产业创新生态圈。在向海发展方面，如东将全力做大做强临海型能源、海洋装备、现代海洋服务、海洋特色旅游等新兴产业，加快催生新质生产力。

今年4月，南通党政代表团到上海、苏州考察学习，两地改革开放、创新发展的先进理念，区域协同、一体发展的生动实践，科技创新、产业培育的鲜活经验，让大家印象深刻。

发展新质生产力，必须创新体制机制，打通束缚新质生产力发展的障碍。市发展改革委主任秦艳秋表示，下一步要积极探索区域协同体制机制，探索项目跨区域一体化管理服务、财税管理跨区域共享、要素资源跨区域流动等体制机制，实现资源共用、财税共享、指标互算，共同做大做强。同时，要全面落实江苏沿海地区发展规划，积极策应上海现代海洋城市建设，以中石油新材料、华峰新材料等百亿级项目为牵引，培育万亿级绿色高端临港产业基地。

发展新质生产力是一项系统工程。方向已明、路径清晰，只要扎扎实实、踏踏实实地谋划、推进，我们就一定会在因地制宜发展新质生产力中塑造发展新优势。 记者 朱文君 李彤