我市明确出具证明事项“三张清单”

本网讯 （记者何家玉）前几天，家住崇川区钟秀街道城北村社区的王先生，想把拆迁拿的房子过户给儿子，想着需要提供“原是拆迁户免物业费证明”，才能继续享受物业费补贴，就到社区来盖章。“最近市里出了个出具证明事项的清单，这个证明不再需要社区出具，户口在一起的话凭户口本就能继续享受减免。”社区工作人员陈晓梅耐心解释，还说如果有需要，社区可以陪同相关部门进行调查核实。王先生表示理解。

陈晓梅所提到的“清单”，是市委社会工作部上月底印发的《进一步规范全市村（社区）出具证明事项工作方案（试行）》中明确的，其中正面清单7项、负面清单38项，并提供了参考样式、优化了工作流程，以切实减轻基层负担。目前，该项工作已在如皋、如东、崇川3个县（市、区）先行先试。

去年，我市开展加重村级组织负担突出问题专项整治，在对全市村（社区）走访摸排时发现，“奇葩证明”“万能章”仍是村（社区）普遍反映的分外负担。对此，我市组织96家市级机关部门和企事业单位，全面自查工作中要求群众出具的证明事项，并提供相关法律依据、证明样式和办理程序，共排查梳理证明事项9项；另一方面，从基层收集不应由村（社区）出具的证明事项46项，同时通过问题反馈热线及17个村（社区）基层减负观测点，进一步收集汇总实际存在的证明事项。通过双向摸排、相互比对，共梳理出当前村（社区）实际需要出具的证明事项66项、涉及群众生产生活6个领域。

在摸清底数后，我市先后6次组织召开座谈会，反复研究论证，广泛听取意见，逐步明确“三张清单”：选取参与征兵政治考核、夫妻关系证明（仅限补领、补办结婚证）、农产品自产自销证明（仅限税务部门代开发票）等7项证明事项列入正面清单，并进一步明确所需资料、出具条件、核查程序；将家庭生活困难证明、个人申请延期还贷款证明、企业困难证明等38项证明列入负面清单，予以取消，同时要求市县主管部门修改办事指南，加强政策宣传、条线管理和服务指导，既避免办事窗口、下属单位擅自要求群众到村（社区）开具不合理证明，又防止工作断链、群众办不成事；梳理民政、人社、医保等12个领域共147项告知承诺制证明事项清单。在此基础上，制定工作规程及格式文本，进一步优化证明事项事中事后核查、信用分级分类管理、风险防控预警，探索构建既方便群众办事，又减轻基层负担的证明事项制度体系。