通州：一村一策激活“造血”功能

日前，通州区兴东街道“八村联建，整体收购圆通地块项目”作为村集体经济重点发展项目，纳入区级项目库管理，切实推动强村项目落地见效。

近年来，通州区把“党建引领新型农村集体经济发展”作为区镇村三级联动“书记项目”，创新实施“党建强村、双百倍增”计划，健全完善重点强村项目推进机制，打了一场集体经济翻番攻坚战。去年，通州207个涉农村（社区）总收入2.65亿元，村均达128万元，同比增长6.9%，100万元以上的村新增29个，200万元以上的村新增7个，可持续性收入占比提高19个百分点，数量质量双双迈上新台阶。鉴于各村基础禀赋不同、发展条件各异，通州以“党建强村”集聚力量和资源，因地制宜、一村一策抓突破。

引来“致富果”，形成特色产业

遍地草木鲜，处处药草香。在五接镇袁三圩村6组一二五河北侧，一片瓜蒌架格外显眼。这是袁三圩村引来的“致富果”——瓜蒌和白及。

瓜蒌又叫药瓜、栝楼，是一味中药材，瓜皮能做中药，瓜根可做天花粉，可谓全身是宝，市场前景非常好。白及也是一种中药材，喜欢温暖、阴凉湿润的环境，生长在瓜蒌藤下正合适。

“在很长一段时间里，零资产、零收入是我们村的真实写照。”村党总支书记仇华介绍，现在的袁三圩村2001年由龚头圩村和老袁三圩村合并而成，是个传统的农业村。“‘十三五’期间，我们村是全市96个经济薄弱村之一。”

没有资产，没有资源，怎么摆脱窘境？“区里的‘党建强村、双百倍增’发展计划给我们定了目标，也给我们指了方向。我们找准‘村企联建’这条路子，引进了种植瓜蒌和白及的南通绿军药材合作社。”仇华说。 （下转A4版）

（上接A1版）今年合作社的瓜蒌和白及才开始结果，“预计每亩产瓜蒌籽200—300公斤，瓜蒌根3000—4000公斤，白及2000公斤左右，每亩经济效益将达100万元。”合作社负责人金贵华介绍。

“我们与绿军药材合作社达成了联建协议，村集体以土地入股，规划了100亩中药材种植园基地，通过合作社示范引领、政策资金扶持、引进社会资本等措施，形成一个集种植、加工、研发、生产、销售为一体的全链条产业体系，不仅可以为村集体每年带来11万元的收入，还可以带动周边20多户村民在家门口就业。我们将充分利用五接镇‘江岛四季’农产品公共品牌，不断提升产品知名度，真正让瓜蒌和白及变成我们村的‘致富果’。”仇华说。

盘活家底，用好“镇资村管”

昨天，站在平潮镇团圆村的村部门口向东望去，那里成片的现代化高层建筑与眼前的绿色农田形成鲜明对比。

团圆村是个纯农业村，长期依赖土地复垦等项目的政策补助作为村营经济的主要来源。但是随着土地复垦项目逐渐完成，团圆村村营收入出现锐减。

“村营收入太低，勉强维持基本支出，亟须找到出路，增加村营收入。”村党总支书记、主任陈杰说。

2022年7月，吹来了一股东风。南通市对经济收入较低的村居开展专项资金扶持，团圆村抓住机遇，与平潮镇任口村共同出资在崇川区万象城购置了一家商铺。目前，该商铺已成功出租，为团圆村每年带来4.5万元的稳定租金收入。

为进一步增强村（社区）“造血”能力，通州区创新“镇资村管”模式，放大镇级资产量大质优的优势，按照“用活资产、用好资产、用对资产”的思路，推动将部分镇级资产交由村级管理，大力支持村集体经济发展壮大。

2023年，团圆村又领到两处“镇资村管”项目：丰园人家南区的物业管理和栖凤花苑一期的门面房管理权。

“项目给到村里，我们当然要积极作为，让它们发挥出最大价值，为村集体经济持续发展增添动力。”陈杰介绍，目前丰园人家的物业已整体发包给物业公司，每年有40万元的收入。团圆村选派2人进驻物业公司学习，“未来村里将继续增加学习人员，争取几年后自己接管物业公司。这样政府部门给我们输的血可以转变成村部的‘心脏’，源源不断进行造血。”

抱团发展，激活集体经济

空港园区捷硕电子商务地块（圆通子公司）占地30亩、地面房屋建筑面积7000平方米，此前长期闲置。

“在进行村域资产摸底清查过程中，我们发现了这块‘大蛋糕’。”土山村党总支书记葛跃进介绍，包括土山村在内的8个村居共同出资3000万元成立“强村公司”，通过股权转让，整体收购圆通地块项目资产。收购完成后，将通过招商引资整体对外租赁，预计该地块运营后每年租金收益达280万元，每个村按投资股份分红，土山村集体收入预计每年可增加70万元。

平潮镇老墩村是个纯农业村，主要经济来源是农业种植。如何增强造血功能，拓宽村居“增收路”，一直是老墩村“两委”成员的心事。村党支部书记杨志刚说：“单打独斗实现村级集体收入快速增长非常困难，我们更倾向以‘强村带动弱村’‘抱团取暖’的方式在共富路上走深走实。”

2023年，在平潮镇的牵头下，老墩村协同平西村、云台山村等4个村，合资参股了文峰一期、亦陶花苑三层店面房两个商业项目。老墩村总共投入100万元，按照镇党委给予4%的保底扶持政策，每年至少能有4万元的租金收入。

此外，川姜镇启江村依托靠近家纺市场的地利，“直播经济”发展红火；五接镇开沙村以长江为媒，携手沪苏两地8个岛10个村，打造“江岛四季”农文旅党建联盟，年接待游客超百万人次；刘桥镇蒋一村青壮年大多外出务工，村集体领办农业合作社，既解决“谁来种地”的问题，又累计为集体增收200多万元。

目前，通州区委组织部梳理总结各基层党组织发展集体经济的真招实招，已编印两期“强村新策”，形成资产经营型、资源盘活型、直播经济型、村企联建型等多种模式的案例库，供全区乡村参考借鉴。

记者 任溢斌 黄艳鸣 徐爱银

通讯员 姚霞