如皋入选全国2023城市营商环境创新县（市），南通唯一 ——创新作为，全力以赴助企益企

“一天之内，两个项目‘五证齐发’。”今夏，这项“如皋速度”不仅成为招商名片，更是吸引了全国各地客商慕名前来考察投资。

优化营商环境，一直是如皋改革的“头号工程”。刀刃向内、自我革命，如皋在优化政务服务、构建涉企服务新生态等方面持续发力、创新作为，推出一揽子便企、助企创新改革举措，不断擦亮“万事好通·如皋如意”金字招牌。上月，如皋这一“优势科目”再夺抢眼成绩：入选全国2023城市营商环境创新县（市），南通唯一。

优项目服务，护成长之基

9日，骄阳似火，从空中俯瞰，数栋灰白色的厂房拔地而起，一旁的建设工地塔吊林立，80多万平方米的斯堪尼亚如皋制造基地呼之欲出。这个全省重大项目不断刷新“进度条”，将在今年年底正式从“效果图”变为“实景图”。

斯堪尼亚集团是全球领先的重型卡车和巴士制造商之一，落子如皋的生产基地是其近60年来所投资的最大项目。“这里通江达海的区位优势和便利快捷的营商环境，让我们很心动。”斯堪尼亚集团总裁兼首席执行官克里斯蒂安·莱文直言，项目落户后，如皋提供了全天候、零延迟的便捷服务，是斯堪尼亚持续加码投资的重要理由。

5月9日傍晚5时多，如皋经开区行政审批局局长沙晶晶收到斯堪尼亚线上提交的二期项目冲压车间施工许可申请，便组织人员马不停蹄开展各项审查工作。2个小时后，项目桩基础施工许可证准时发出。

“审批效率高，出证速度快。”背后的重要推手，源自两支专业队伍。一支是审批服务首席咨询师团队，另一支则是代办帮办“前延”服务团队。进入夏季以来，两支队伍顶着高温走访如皋各大项目建设现场，从申报方法、申报材料、申报流程等多维度，与企业一起完善项目策划，为项目发展按下“加速键”。

江苏瀚升智能制造有限公司便是受益者之一，在7月15日这一天，实现“五证齐发”“拿地即开工”。“为了早日抢占市场，我们投资的平张纸胶版印刷机基地项目亟待开工投产，原本以为项目的环评审批与施工许可办理要耗费不少时间，没想到会如此神速。”江苏瀚升智能制造有限公司负责人周平发坦言，服务团队上门走访、提供“点对点”跟踪服务的做法很贴心，让他深切感受到了如皋营商环境持续向优的魅力。

“项目审批事项全链条集中办、审批环节全流程精简办、审批模式全范围网上办、审批服务全周期帮代办。”如皋在全省率先推进工程建设项目“四全”服务模式。数据显示，自去年以来，如皋累计服务重大项目78个，有效解决难点堵点60多个，14个项目成功实现“竣备即发证”，项目建设进程平均节约30天。

破用地难题，解发展之困

走进由南通融合创新能源有限公司投资建设的年产10万套高端液冷集成系统一期项目现场，厂房边缘，装修工人正抓紧进行收尾工作；厂房内部，生产线工人正紧锣密鼓地安装调试设备。

作为如皋“产业焕新，空间再造”的成功案例之一，在项目申请之初，企业也曾面临着用地时间紧、用地面积大的迫切需求。

“在如皋一站式、全方位的政策辅导和帮办代办服务下，一期项目盘活闲置厂房6000平方米，二期项目盘活闲置场地10000平方米，项目全面达产后，预计年新增应税销售2.5亿元。”企业负责人马建东指着身后的厂房不禁感慨，之所以能在短短几个月内便建成新的生产线，多亏了在前期项目选址、审批及项目建设、验收过程中，如皋相关部门主动做好“服务员”。

想企业之所想、急企业之所急，如皋全力以赴满足企业个性用地需求。去年年初，从签约到投产仅用时100天的康瑞新材料项目，借力“腾笼换鸟”，让一片废旧厂房“摇身一变”，成为年销售19.3亿元的明星企业。

今年4月，全省首个依托混合复合用地模式打造的霖鼎光学项目正式投产，相较传统单一工业用地，容积率提升了近一倍，满足了企业研发和生产双重用地需求。让企业负责人惊喜：原本只想建工厂，却意外收获一个“综合体”。

让“存量”变“增量”，如皋坚持降成本与快供地两手抓，全力破解项目用地瓶颈。一方面大力推进弹性年期出让、“带方案挂牌”等创新举措，降低企业用地成本；另一方面创新建立工业用地弹性年期出让机制，实施“菜单式”定制用地模式，为企业提供“可选式”用地配置服务，得到了市场主体肯定。

作为如皋市首个“带方案挂牌”成交项目，华辰远铭新材料（南通）有限公司建设周期缩短了4个月。在如皋市自然资源和规划局局长薛剑看来，“‘带方案’出让，将原本以月为单位的审批周期压缩至小时，实现‘成交即发证’‘拿地即开工’，大大缩减了审批时间，真正让企业感受到改革带来的便利。”

数据多跑路，群众少跑腿

企业开办是营商环境的一块试金石。在如皋，开办一家企业需要多久？

点点手机，刷刷脸，6月24日，南通昌跃安装工程有限公司投资人高晓萍通过南通百通App掌上申请不到10分钟，就领取到了营业执照。“极速”的办事效率，不仅催生了南通首例应用“掌上办”企业注册登记的落地，更对传统政务模式带来深刻颠覆。

群众少跑腿的背后，是数据在跑路。如皋在全省率先启动“无证明城市”建设，将涉及57家部门和单位的624个事项汇总形成一张证明事项免提交清单，实现“减证便民”向“无证利民”的根本性转变。

上月，由如皋市数据局牵头、东皋大数据集团研发的“企业信用综合评分”“企业经营信息核验”“企业经营风险预警”三款数据产品成功在华东江苏大数据交易中心上架，标志着南通首批基于政务数据研发的数据产品正式面世。

“这三款数据产品是我们依托隐私计算技术，深入挖掘数据价值潜能，创新推出的产品，将有力推动政务数据与社会数据融合增效，让金融机构在进行风险管控和授信时更智能。”如皋市数据局党组书记、局长丁陆一说。

在如皋，锐意改革，通过数据赋能为企业群众减负增效始终是进行时。5月，启用“皋政通”和“CIM+”两个数字能力平台，并举办“一网协同”“一网统管”基础平台培训会议；6月，省内首例采用“云见证”方式完成的“苏采云”远程异地评审项目在如皋市公共资源交易中心顺利完成。

如皋市发改委主任陈飞表示，通过深化数字经济与实体经济融合，如皋正加快培育新质生产力，以“云”端办公助力城市营商环境一路迭代跃上“云”端，培育全国一体化技术和数据市场。

记者 陈嘉仪 通讯员 许周欣