锚定现代化 改革再深化丨江苏启东：推行“容缺办理”审批机制 护航重大项目“加速跑”

8月7日，启东中远海运海洋工程有限公司新建涂装房项目现场，施工队伍正在桩基施工。“‘容缺办理’帮助我们顺利取得施工许可证，为项目开工节省了8个工作日。”项目相关负责人介绍，项目建筑面积2938平方米，可满足企业承接FPSO、大型海工模块等高附加值海工产品的建造需求。

今年，启东市拟定《关于服务重大项目早开工早投产的若干措施》，出台服务重大项目早开工早投产20条举措，根据工作实际不断拓展“容缺办理”事项的范围。截至目前，该市通过“容缺办理”机制完成办件量已突破1500件，其中为58个重大项目提供了“容缺办理”服务。

推行“容缺办理”服务是启东市创新审批机制、提高服务效能的一个重大举措。通过企业先行承诺、审批“容缺办理”、事后监督管理的方式，建立起审批新模式。同时，编制审批流程图，在容缺材料基础上，视为要件齐全，跳过审批卡点进行下一环节审批，模拟走完全部审批流程，在要件齐全后模拟审批意见直接转为正式审批文件。

“许多非核心材料，企业可以事后补齐，在缩短项目审批路径和时间的同时，又完全符合法律法规程序，大大节约办事成本，加快项目推进速度。”启东市数据局总工程师张建驰介绍。截至目前，共梳理出19家单位96项政务服务事项，明确可容缺的材料、补齐方式和容缺时限。

今年7月初，启东玲珑生态发展有限公司准备开办一家游泳馆，需要办理高危险性体育项目经营许可证，在窗口审批时，缺少体育设施符合国家标准的说明性材料。工作人员认真审核，确认已交的主要材料齐全且符合法定条件后，拿出一张“申请容缺受理承诺书”，指导企业填写相关信息，对材料的后补作出书面承诺。

7月11日，拿到高危险性体育项目经营许可证的总经理申学俊十分高兴。“本以为今天缺少材料办不成了，还得来回折腾一趟，没想到可以先办后补，一次就办成了！” 申学俊说，“‘容缺办理’让我切身感受到了办事的便捷高效，回去后我们马上把缺失的材料补起来。”

启东市还通过数据赋能，优化“容缺办理”机制。针对项目推进等各环节原需重复提交的材料，推出调取电子印章、过程材料复用、审管联动等“免提交”措施。截至目前，可通过市县一体化政务服务平台调用省平台电子证照19类、长三角共享电子证照17类，可用于315个事项办理，累计调用电子证照9773次，提高了审批和服务效率。